【光明論壇】多措并舉促進高質(zhì)量充分就業(yè)

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），對促進高質(zhì)量充分就業(yè)作出了全面系統(tǒng)的部署。9月26日，中共中央政治局召開會議，強調(diào)要守住兜牢民生底線，重點做好重點人群就業(yè)工作。助推高質(zhì)量充分就業(yè)，是促進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進人民福祉的根本舉措。

從數(shù)據(jù)上看，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，供給與需求多元化、多層次的特點日益涌現(xiàn)。新時代，走好助推高質(zhì)量充分就業(yè)的實踐進路，發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)作用，將優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給作為關(guān)鍵抓手，抓住人才、市場兩個基本點，聚焦就業(yè)觀念、就業(yè)技能、就業(yè)渠道、就業(yè)信息、就業(yè)環(huán)境等關(guān)鍵要素，筑牢高質(zhì)量充分就業(yè)根基。

重塑就業(yè)觀念，源頭提升高質(zhì)量充分就業(yè)的動力活力。提升公共就業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量，首先體現(xiàn)在就業(yè)觀念的與時俱進。一方面，強化組織宣介活動，深化社會對就業(yè)的新認知。要以媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動等形式，廣泛傳播新時代就業(yè)觀念，強調(diào)個人價值實現(xiàn)與社會貢獻并重，鼓勵人們打破傳統(tǒng)職業(yè)壁壘，積極探索新興行業(yè)和靈活就業(yè)方式。另一方面，組織建立實踐引導(dǎo)，完善精準性就業(yè)導(dǎo)向服務(wù)。要通過特色化職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)性就業(yè)指導(dǎo)活動，為青年、畢業(yè)生等重點群體提供職業(yè)規(guī)劃。上海市長寧區(qū)人社局持續(xù)開展“IN動力就業(yè)訓(xùn)練營”活動22場，通過職場體驗、模擬面試、沙盤演繹等多樣化的職業(yè)指導(dǎo)活動，幫助1000多名畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀念、提升就業(yè)能力，幫助其理性選擇職業(yè)方向。

擴展就業(yè)技能，打通高質(zhì)量充分就業(yè)的技術(shù)屏障?，F(xiàn)階段，社會化技術(shù)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)的普及成為拓寬就業(yè)技能、穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，在勞動力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要間搭建橋梁。例如，江蘇省徐州市是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過六成。2024年，徐州市人社部門以技術(shù)培訓(xùn)為著力點，將轉(zhuǎn)崗工人納入培訓(xùn)范圍，更新發(fā)布政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)目錄，打造“技想未來”品牌，同步開展特色招聘會和直播帶崗活動,初步實現(xiàn)了企業(yè)能轉(zhuǎn)型、員工能轉(zhuǎn)崗，有力保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的用工穩(wěn)定。助推高質(zhì)量充分就業(yè)，需要公共就業(yè)服務(wù)在就業(yè)技能層面不斷深化。加大新型人才培養(yǎng)力度，鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研用，以滿足新型產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)、高技能人才的需求。同時，加強社會技能培訓(xùn)，尤其是組織開展針對轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的員工的技能“改造”，通過針對性強、實效性高的培訓(xùn)課程，使其掌握新技術(shù)、新工藝，讓每個勞動者都能擁有適合自己的技能“長板”。

拓寬就業(yè)渠道，搭建高質(zhì)量充分就業(yè)的溝通橋梁。堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”并行?，F(xiàn)階段，公共就業(yè)服務(wù)通過構(gòu)建新方式、新手段拓寬就業(yè)渠道，以“建平臺”“常走訪”等線上、線下結(jié)合的方式來打破就業(yè)供需壁壘，從就業(yè)渠道層面助推高質(zhì)量充分就業(yè)。一方面，要巧借數(shù)字化之力，搭建“云端送崗、精準推崗”的就業(yè)信息化服務(wù)平臺，整合就業(yè)信息，打通溝通渠道。另一方面，要堅持“鐵腳板”并行，對重點人群開展梳理摸排，制定個性化就業(yè)方案。在打通就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，對就業(yè)信息的實時更新、搭建新渠道實現(xiàn)信息優(yōu)化與完善，來打破信息隔閡的痛點，實現(xiàn)供需有效對接。2024年，山東省淄博市淄川區(qū)利用社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)，在全區(qū)13個鎮(zhèn)、街道設(shè)立“就”在淄博人社服務(wù)站，并把站點擴展到銀行、商圈、園區(qū)等，打造“網(wǎng)格+就業(yè)”模式，用工保障、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等6大類17項業(yè)務(wù)一體化辦理，實現(xiàn)“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，以此完善就業(yè)信息，提供優(yōu)化選擇。

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，厚植高質(zhì)量充分就業(yè)的創(chuàng)新土壤。公共就業(yè)服務(wù)通過政策支持、制度保障能有力作用于創(chuàng)新環(huán)境的培育，營造“人人敢創(chuàng)新”的氛圍，以實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新型就業(yè)模式。廣東省人社廳連續(xù)8年牽頭舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，吸引超14萬個項目報名、超80萬人次參賽，提供優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助超1億元，同時，60%以上的獲獎項目成功轉(zhuǎn)化落地。可見，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，需要公共就業(yè)服務(wù)在就業(yè)環(huán)境方面不斷推進。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，營造個人能創(chuàng)新、企業(yè)敢創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)會創(chuàng)新的市場環(huán)境，帶動就業(yè)良好生態(tài)。以公共服務(wù)均等化為基點，關(guān)心創(chuàng)新型勞動者的急難愁盼，對于新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，可適當(dāng)加大對其社會保障等公共服務(wù)的保障力度，激發(fā)其投身創(chuàng)新事業(yè)的積極性，保障“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良好根基,讓更多人才能夠找到自己適合的領(lǐng)域，在更廣闊的天地書寫絢爛人生。

（作者：杜恬馨，系中國社會科學(xué)院大學(xué)國際教育學(xué)院特約青年研究員）