建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制（新知）

——在新的起點上不斷推進(jìn)創(chuàng)新③

【現(xiàn)象】上海印發(fā)促進(jìn)基因治療科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，目前張江細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)園集聚了上百家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)；廣西出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，搶占?xì)淠馨l(fā)展新賽道……近年來，各地結(jié)合自身競爭優(yōu)勢和科技發(fā)展趨勢，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點。

【點評】

未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，是處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性的前瞻性產(chǎn)業(yè)。

縱觀全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，每次工業(yè)革命進(jìn)程中，都會涌現(xiàn)一系列未來產(chǎn)業(yè)。誰能更好地把握科技發(fā)展方向，不斷以前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，誰就能搶占發(fā)展制高點，掌握發(fā)展主動權(quán)。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制”。加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，將為未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的制度護(hù)航。

未來產(chǎn)業(yè)具有高成長性，事關(guān)發(fā)展全局，是大國必爭的產(chǎn)業(yè)高地。我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具有良好基礎(chǔ)，在量子信息、生命科學(xué)等新賽道上占據(jù)了有利位置。北京“編織”星座通信系統(tǒng)，江蘇布局量子科技，浙江發(fā)展類腦智能，四川拓展算力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用……近年來，多個地方出臺了一系列支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，著力打造一批引領(lǐng)未來的先導(dǎo)性支柱性產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。

也要看到，當(dāng)前全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的局面。要想在激烈競爭中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢，必須做好前瞻布局，加大投入力度，完善長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素向未來產(chǎn)業(yè)聚集。

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，某種程度上是闖入“無人區(qū)”，需要全鏈條推進(jìn)技術(shù)孵化、工藝熟化、產(chǎn)品研發(fā)、用戶培育、市場開拓。要加大投入力度，平衡投入方向，讓基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化都有廣闊空間。當(dāng)前，許多社會資本已加大成果轉(zhuǎn)化階段投入，尤其是搶抓初創(chuàng)企業(yè)上市前的投資機(jī)會。針對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入不足的問題，“有形之手”需要及時補(bǔ)位，把基礎(chǔ)研究提高到更加突出的位置，避免前輕后重。保障創(chuàng)新資源投入的有效性和科學(xué)性，將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合，未來產(chǎn)業(yè)才有更大概率結(jié)出碩果。

孵化培育未來產(chǎn)業(yè)周期長、風(fēng)險大，比其他產(chǎn)業(yè)需要更多的耐心資本。要鼓勵多元投資，切實發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，撬動更多社會資本投向未來產(chǎn)業(yè)。廣州、成都等城市設(shè)立大體量政府引導(dǎo)基金和新興產(chǎn)業(yè)投資母基金，在推動科技攻關(guān)等方面取得了積極成效。建立健全政府科技研發(fā)資金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金與市場化投資基金的聯(lián)動機(jī)制，加大銀行、保險、擔(dān)保、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)投資的支持力度，未來產(chǎn)業(yè)才能獲得更多發(fā)展活水，進(jìn)而實現(xiàn)多點開花、百花齊放。

投資未來，才能贏得未來。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮中，加快構(gòu)建多元化、多層次投融資體系，以長期耐心資本的持續(xù)滋養(yǎng)促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，我們有條件有能力在發(fā)展的“不確定性”中尋找“確定性”，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占據(jù)先機(jī)。