作者：譚 吉《光明日報》（ 2024年10月31日 02版）

近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)多元供給體系不斷優(yōu)化，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加速發(fā)展。據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年二季度末，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，符合我國當(dāng)前人口老齡化程度逐步加深的基本國情，契合“尊老”“敬老”的中華傳統(tǒng)美德，是用心用情用力托舉老年人“幸福生活”的重要舉措。

黨的二十屆三中全會提出，“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。深度老齡化的發(fā)展態(tài)勢已不可扭轉(zhuǎn)，在高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作的主線下，各地各部門廣泛匯聚共識，形成推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的強大合力，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。

2023年5月，物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)三大類16個服務(wù)項目被納入《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，在民政部推動下，目前已有31個省份出臺了實施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單，切實保障了老年人的基本權(quán)益，老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要政府與社會組織協(xié)同共進，以政府為主導(dǎo)，多元主體參與，共同打造契合老年人養(yǎng)老需求的社區(qū)環(huán)境。專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)介入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，可為老年人提供更加豐富多樣的養(yǎng)老服務(wù)資源。同時，也需要聚焦利益導(dǎo)向、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等方面，加強政策指引，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)市場，依托社區(qū)整合養(yǎng)老資源。以政府為主導(dǎo)，加強養(yǎng)老政策支持和立法保障，社區(qū)整合資源、指導(dǎo)監(jiān)督，社會組織提供專業(yè)化協(xié)助，讓各類主體角色積極參與，為老年人提供豐富多樣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

作為當(dāng)前主流養(yǎng)老方案之一，我國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展受到了全社會廣泛關(guān)注。在《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》指引下，全國各地因地制宜試點，積累了寶貴經(jīng)驗。例如，廣東深圳市通過“五有五化”調(diào)動社區(qū)、企業(yè)和第三方機構(gòu)的積極性，建成一批服務(wù)完善、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)站點。這些經(jīng)驗值得借鑒。雖然各地區(qū)的經(jīng)濟水平和老齡化程度存在差異，但均嘗試通過新方法、新思路來完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，匯聚多方力量，協(xié)同解決養(yǎng)老服務(wù)難題。從事前的工作引導(dǎo)、工作要求到養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，再到事后的質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全過程的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化監(jiān)管，切實提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

社區(qū)是公共資源的整合者，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作需要對社區(qū)內(nèi)外多方面資源進行綜合協(xié)調(diào)。以老人需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以智慧技術(shù)為支撐，各地要積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，發(fā)揮社區(qū)融合、醫(yī)養(yǎng)康護融合等特色，打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，形成養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、精神慰藉、日常生活為一體的多元化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情境，讓老年人享受到“家門口”的便捷和溫暖。

當(dāng)下我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)，而“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的智慧居家社區(qū)養(yǎng)老模式則為破解難題提供了突破口。智慧技術(shù)、人工智能與養(yǎng)老服務(wù)相融合，是新時代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。其創(chuàng)新點在于依托大數(shù)據(jù)功能，通過需求定制來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，滿足老年人多樣化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。例如，可以通過平臺數(shù)據(jù)來分析社區(qū)內(nèi)老年人的興趣愛好及其服務(wù)需求，提供線上資源并針對性開展線下活動，讓老年人能夠享受豐富多彩的社區(qū)文娛生活。又如，可以建立老年人電子檔案，為不同年齡段、不同性格、不同家庭情況的老年人設(shè)計個性化的養(yǎng)老服務(wù)方案，根據(jù)老年人的自身特點及實際需求配備專業(yè)服務(wù)人員，從而實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的精細化，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。由此，深入推進智慧技術(shù)適老化，助力“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，讓越來越多的老年人在家門口享受“沉浸式”養(yǎng)老服務(wù)。

（作者：譚 吉，系西南政法大學(xué)副教授）