近日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在全國市場監(jiān)管部門推行服務(wù)型執(zhí)法，旨在進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。如何做到執(zhí)法與服務(wù)并重，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)守底線和促發(fā)展相結(jié)合，一直是建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府必須面對(duì)的課題。

市場監(jiān)管部門作為市場秩序的維護(hù)者，涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣，且直接面對(duì)經(jīng)營主體，是離人民群眾最近的部門之一，其執(zhí)法質(zhì)效直接關(guān)乎經(jīng)營主體和人民群眾的法治獲得感。此次《指導(dǎo)意見》明確提出，要牢固樹立監(jiān)管為民理念，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)作為市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事前事中事后全過程、各環(huán)節(jié)。具體來說，事前注重預(yù)警，強(qiáng)化源頭治理；事中創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索實(shí)施全過程說理式執(zhí)法，體現(xiàn)執(zhí)法溫度；事后做好跟蹤指導(dǎo)，確保免罰不免責(zé)。這種執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合的模式，不僅讓執(zhí)法既有力度又不失溫度，也有助于科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

需要指出的是，推行服務(wù)型執(zhí)法，并不是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的背棄?！吨笇?dǎo)意見》特別明確，堅(jiān)持懲教結(jié)合，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)；統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)過罰相當(dāng)，即該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。換句話說，服務(wù)型執(zhí)法是以嚴(yán)格執(zhí)法為基礎(chǔ)，將法治政府和服務(wù)型政府的精神有機(jī)結(jié)合，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法與為人民服務(wù)宗旨有機(jī)結(jié)合，從而讓執(zhí)法兼顧法、理、情，更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

執(zhí)法從來都是手段而非目的，執(zhí)法的目的在于促進(jìn)經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展，維護(hù)良好市場秩序。期待市場監(jiān)管部門深入推行服務(wù)型執(zhí)法，通過既有力度又有溫度的執(zhí)法，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（馬樹娟）