“交水費(fèi)”——居民常用的這一說法要改了。近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部發(fā)布《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確自2024年12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，將水資源稅推向全國(guó)31個(gè)省份。（11月4日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

水乃生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是極為重要的自然資源。然而，隨著我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，水資源問題日益嚴(yán)重。人多水少、分布不均、供需矛盾突出、利用效率不高……種種問題不僅影響生態(tài)環(huán)境，也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。緩解水資源問題，迫在眉睫。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅。作為全會(huì)之后優(yōu)先落地的稅改措施，《辦法》被視作新一輪財(cái)稅體制改革打響的“重要一槍”，重要性不言而喻。

費(fèi)和稅，一字之差，效果卻大不相同。一般情況下，“費(fèi)”的征收依據(jù)較為分散，通常涉及多個(gè)部門，地區(qū)差異大、監(jiān)管難度較高；而稅收則具有強(qiáng)制性，由法律強(qiáng)制性保障實(shí)施，是國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)公平與發(fā)展的重要工具。對(duì)于水資源這類關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共資源，通過稅收杠桿，可以有效調(diào)整全社會(huì)的取水用水結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)，是落實(shí)水資源剛性約束制度的應(yīng)有之義。

接下來，如何推廣落實(shí)？

一者，強(qiáng)化宣傳。全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，切實(shí)提高政策知曉度和落實(shí)精準(zhǔn)性意義重大。如，《辦法》對(duì)水資源稅的納稅人、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等，都作出了具體規(guī)定。如何做好闡釋解讀，確保納稅人懂政策、會(huì)申報(bào)、知操作，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人和企業(yè)的節(jié)水積極性，是宣傳工作的重中之重。

二者，強(qiáng)化統(tǒng)籌。相較于前兩次改革，本次水資源費(fèi)改稅給了地方更大的自主權(quán)，這其實(shí)也考驗(yàn)著地方政府財(cái)力統(tǒng)籌的能力。如何用好這筆“收入”，對(duì)資源進(jìn)行更好的保護(hù)？如何抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)、支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展？各地方政府必須強(qiáng)化自身的責(zé)任感，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)；建立健全征管制度，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

三者，強(qiáng)化服務(wù)。水資源征稅涉及經(jīng)營(yíng)主體的切身利益。尤其是對(duì)于一些高耗水企業(yè)來說，一旦不能及時(shí)采取有效措施降低成本，可能會(huì)面臨一些困境。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、水行政主管部門應(yīng)跟蹤分析，做好調(diào)研與服務(wù)工作，引導(dǎo)推動(dòng)設(shè)備更新或技術(shù)改造，加快綠色轉(zhuǎn)型。