【光明論壇】強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

近期，習(xí)近平總書記在基層考察時(shí)，十分關(guān)注科技創(chuàng)新。在湖北考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。在安徽考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》在深化科技體制改革條目下提出，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制”。

企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)活動的基本單元，直接面向市場，對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性和緊迫感，具有連接科技與產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢，是推動科技創(chuàng)新的重要力量。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，有利于發(fā)揮企業(yè)在全鏈條創(chuàng)新中的作用，是發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈黏合甚至牽引作用的焦點(diǎn)，是打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)通道的最優(yōu)路徑。

近年來，我國高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新工作，將強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)工作已取得明顯成效。近日，我國對外公布了中國空間站低成本貨運(yùn)和載人月球車研制方案的評選結(jié)果，既有央企的重要貢獻(xiàn)，也有不少民企的深度參與；商業(yè)航天領(lǐng)域，近年來企業(yè)注冊數(shù)量迅猛增長，成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵角色。

2023年，全國各類企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)25922.2億元，比上年增長8.6%；企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率首次超過五成（51.3%）。至2023年底，全國共有高新技術(shù)企業(yè)46.5萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家，“小巨人”企業(yè)1.2萬家；679家大陸企業(yè)上榜“全球研發(fā)投入2500強(qiáng)”，占比達(dá)27.2%。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要源泉，在支撐高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，既是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的迫切需要。

強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策方面的主體地位。建立以企業(yè)為主體的科技立項(xiàng)制度，持續(xù)支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國家和地方科技創(chuàng)新決策，吸納更多企業(yè)界科技專家進(jìn)入各級科技專家?guī)?，建立政府在科技?chuàng)新頂層設(shè)計(jì)、重大決策上主動向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范，暢通企業(yè)家在涉企政策議題設(shè)置、政策起草、政策執(zhí)行各環(huán)節(jié)的參與渠道，切實(shí)提升企業(yè)和企業(yè)家在科技創(chuàng)新決策中的積極性和話語權(quán)。建立健全企業(yè)參與“發(fā)榜”的制度體系，廣泛征集企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新和配套需求，進(jìn)一步完善需求導(dǎo)向科技攻關(guān)機(jī)制，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成一批融通創(chuàng)新成果。

強(qiáng)化企業(yè)在科研組織中的主體地位。國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參加或牽頭的占比接近80%，廣東等地重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中企業(yè)牽頭或參與的比例已超過90%。多措并舉促進(jìn)科技型企業(yè)量質(zhì)齊升，催生一批高成長性科技企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以企業(yè)為主體強(qiáng)化科技創(chuàng)新的組織化協(xié)同化程度。大力支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有研發(fā)活動。進(jìn)一步拓寬企業(yè)參與財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目的通道，增加企業(yè)參與比重，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立企業(yè)總部研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級創(chuàng)新平臺；探索實(shí)施科技型骨干企業(yè)“白名單”制度，穩(wěn)定支持其在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化企業(yè)在研發(fā)投入中的主體地位，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，加快形成多元化、多層次、多渠道科技投入體系，精準(zhǔn)投向基礎(chǔ)研發(fā)以及初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國創(chuàng)新投入指數(shù)為155.0，比上年增長5.5%，企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用更加穩(wěn)固，企業(yè)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占全社會R&D經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)相關(guān)的政策支持，提高企業(yè)對科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。構(gòu)建高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素市場，推動技術(shù)交易市場和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)有效互動，促進(jìn)科技成果在企業(yè)端匯聚。打造更多戰(zhàn)略前沿技術(shù)和未來技術(shù)應(yīng)用場景，為企業(yè)加快科技成果中試熟化、跨越成果轉(zhuǎn)化提供場景驅(qū)動。進(jìn)一步暢通科研成果轉(zhuǎn)化通道，推動科技成果的規(guī)?；瘧?yīng)用和價(jià)值轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)結(jié)合。

（作者：羅主賓系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南人文科技學(xué)院基地特約研究員，袁汝兵系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）