【社評】用人單位競業(yè)限制要有更清晰的邊界

防止競業(yè)變“禁業(yè)”，從制度建構(gòu)和管理實踐中尋求破解之道，在保護知識產(chǎn)權(quán)和促進人才流動中作出更好的平衡，不僅僅關(guān)乎諸多勞動者的權(quán)益，關(guān)乎企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造、相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進步，也關(guān)乎就業(yè)公平、就業(yè)市場的秩序。

據(jù)11月11日《工人日報》報道，一位從事動力電芯開發(fā)技術(shù)支持的勞動者，離職前年薪20萬元，離職后補償金為每月1700元，而索賠的違約金高達100萬元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實行競業(yè)限制的過程中，一些用人單位給勞動者過低的補償金，卻主張過高的違約金，不少勞動者直呼不合理。

競業(yè)限制是用人單位對負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密的勞動者，在勞動合同、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議或技術(shù)保密協(xié)議中約定的競業(yè)限制條款。具體說，就是雙方終止或解除勞動合同后，相關(guān)勞動者一定期限內(nèi)不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品、經(jīng)營同類業(yè)務(wù)或有其他競爭關(guān)系的用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)。

競業(yè)限制本是為了保護用人單位的商業(yè)秘密和專有技術(shù)，防止勞動者因為泄密或者不法使用其掌握的商業(yè)技術(shù)秘密給用人單位造成損失，擾亂正常的市場秩序，這也是國際上通行的保護知識產(chǎn)權(quán)和反不正當(dāng)競爭的一項重要制度。但是，用人單位和勞動者約定競業(yè)限制要符合相關(guān)法律規(guī)定的限制性條件，不能濫用。

按照我國勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，競業(yè)限制僅限于特定人員，一般是指用人單位的高級管理人員和掌握商業(yè)秘密、技術(shù)資料的重要技術(shù)人員；對受到競業(yè)限制的勞動者要按照其離職前工資待遇的30%給予補償金；勞動者違反競業(yè)限制協(xié)議或約定要承擔(dān)賠償責(zé)任，競業(yè)限制期限不得超過勞動者離職后2年。

值得注意的是，近年來，競業(yè)限制被濫用的情況并不鮮見。比如，有的用人單位不合理擴大競業(yè)限制的主體范圍，一些并不掌握商業(yè)技術(shù)秘密的勞動者也被納入限制范圍，甚至出現(xiàn)過“全員競業(yè)”的個案；有的不合理拓展競業(yè)限制的使用范圍，將“不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品、經(jīng)營同類業(yè)務(wù)或有其他競爭關(guān)系的用人單位任職”“不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)”進行了泛化，導(dǎo)致一些勞動者的職業(yè)生涯受到過度限制；有的企業(yè)約定的補償金標(biāo)準(zhǔn)和違約金標(biāo)準(zhǔn)不合理、不公平，給予勞動者較少的補償，卻要求勞動者承擔(dān)巨額的違約金，等等。

這些情況的出現(xiàn)有多方面原因。比如，由于相關(guān)法律規(guī)定比較原則，一些用人單位容易對競業(yè)限制主體和使用范圍進行隨意“自我解釋”，有的甚至無限擴大；一些用人單位利用企業(yè)用工自主權(quán)，強制或者變相強制勞動者簽訂不合理的競業(yè)限制協(xié)議，或在勞動合同中約定不合理的競業(yè)限制條款，混淆補償基數(shù)，進而刻意壓低補償標(biāo)準(zhǔn)；一些勞動者對競業(yè)限制條款了解不夠、對履行競業(yè)限制協(xié)議不夠重視，埋下了發(fā)生糾紛的隱患。

競業(yè)限制被濫用，可能引來更多用人單位的效仿，使其泛化為一種“潛規(guī)則”，加劇用人單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)不平等現(xiàn)象；可能因為保護過度，一定程度上延緩相關(guān)領(lǐng)域和企業(yè)進一步技術(shù)創(chuàng)新的步伐；還可能讓一些勞動者的就業(yè)權(quán)益受損，給高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)增添不必要的障礙。

讓競業(yè)限制回歸本源，發(fā)揮競業(yè)限制的正向功能，遏制競業(yè)限制濫用，相關(guān)方面要綜合施治，協(xié)同發(fā)力——通過法律和司法解釋的立改廢、強化司法判決的釋明功能，完善競業(yè)限制制度，給用人單位和勞動者一個更清晰明確的法律邊界，減少用人單位“鉆空子”的空間；勞動仲裁機構(gòu)和司法機關(guān)在勞動爭議仲裁裁決和司法判決中，應(yīng)對不合理的競業(yè)限制協(xié)議給出明確的否定性結(jié)論，為相關(guān)勞動者撐腰；加大法律宣傳和法律援助，充分運用工會“一函兩書”制度和勞動用工“法治體檢”，對相關(guān)勞動者給予有效幫扶，糾正一些用人單位的不合法、不合理行為。

防止競業(yè)變“禁業(yè)”，從制度建構(gòu)和管理實踐中尋求破解之道，在保護知識產(chǎn)權(quán)和促進人才流動中作出更好的平衡，這不僅僅關(guān)乎諸多勞動者的權(quán)益，關(guān)乎企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造、相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進步，也關(guān)乎就業(yè)公平、就業(yè)市場的秩序。