申請導盲犬需要全樓的鄰居都同意嗎？據(jù)報道，上海的張先生在申請導盲犬的過程中，遇到了意想不到的“門檻”。“我們小區(qū)居委會說，導盲犬申請，今年開始必須要獲得所在樓棟鄰居100%同意。我其他條件都符合，但這一條尚未通過，難道就不能申請導盲犬了？”（11月12日央廣網）

“100%同意”意味著，無論出于何種理由，只要有一戶反對，導盲犬申請就無法完成。當?shù)貧埪?lián)回應：“現(xiàn)有草案里沒有要求100%同意，只寫了需要得到鄰居的支持?！笨陀^而言，導盲犬進樓的確關系樓棟居民的日常生活。政策規(guī)定“得到鄰居的支持”符合程序規(guī)范和實際要求，乃應有之義；申請人提前告知并獲得相應支持是尊重鄰里的體現(xiàn)，乃相處之道。但從“支持”變成“100%同意”，既有加碼的嫌疑，也失之粗暴，缺少了同理心、人情味。

眾所周知，導盲犬是視障人士的“眼睛和助手”。但現(xiàn)實中，一個盲人想要擁有一只導盲犬卻是困難重重。一方面，囿于訓練困難和成本限制，我國現(xiàn)有導盲犬數(shù)量不過幾百只，可視力障礙人士數(shù)量卻達1700萬，可謂“一犬難求”。另一方面，目前公眾對導盲犬的包容度依然不夠高，一些公共場所甚至禁止導盲犬入內，為此屢屢引發(fā)糾紛。應該明確，導盲犬的背后是特殊群體的“剛需”，不宜設置、加高門檻，進一步制造障礙。

那如何平衡大多數(shù)人的顧慮與特殊群體的需求？需要尋求最大公約數(shù)。從政策制定而言，不僅要考慮到普通群體的需求，更應體現(xiàn)對特殊人群的善意。如，“鄰里支持”究竟有沒有明確要求？公眾對導盲犬進樓的顧慮是否能在規(guī)則制定上得到解決？在執(zhí)行層面，幫盲人疏通鄰里關系、減少程序困難，引導盲人有效清理犬只糞便、化解鄰里埋怨，派志愿者定期走訪等，都是可操作的內容。