【光明論壇】構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體

近日，習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來。這是習(xí)近平總書記在深入分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，對共建“一帶一路”路徑與前景作出的客觀判斷，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一直以來，中國視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向和共建“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)。走過第一個(gè)蓬勃十年，奮進(jìn)在第二個(gè)金色十年，共建“一帶一路”在東盟不斷落地生根、開花結(jié)果，成為構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”和人民之間的“心聯(lián)通”，中國與東盟國家實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次的合作，一系列標(biāo)志性工程建成投用，一系列“小而美”的民生項(xiàng)目落地生根，有效推動(dòng)了各自的現(xiàn)代化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是中國與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要方向。中老鐵路連接中國昆明與老撾萬象，全長1035公里，是中老兩國互利合作的旗艦項(xiàng)目，也是中國“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對接的重要項(xiàng)目。中老鐵路開通3年來，累計(jì)發(fā)送旅客超4300萬人次；運(yùn)輸貨物超4800萬噸，其中跨境貨物超1115萬噸；自2023年4月13日開行跨境旅客列車以來，已累計(jì)運(yùn)送跨境旅客近40萬人次。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的新階段，中老鐵路與西部陸海新通道、中歐班列加速對接，跨境貨物運(yùn)輸已輻射至老撾、泰國、越南等19個(gè)國家和地區(qū)，在促進(jìn)中國與東盟經(jīng)濟(jì)交融、文化交流、區(qū)域共進(jìn)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。如今這條內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、便捷高效的國際“黃金大通道”已經(jīng)成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的生動(dòng)例證、合作樣板。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，包括中老鐵路在內(nèi)的多個(gè)“硬聯(lián)通”項(xiàng)目推動(dòng)了中國與東盟形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局，同時(shí)又為中國與東盟之間的“軟聯(lián)通”提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。

規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”是中國與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要支撐。2020年，歷經(jīng)8年談判，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。2024年11月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判結(jié)束后，中國與東盟達(dá)成各自締約實(shí)踐中最高水平的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評定程序章節(jié)，雙方在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則領(lǐng)域的互融互通進(jìn)一步加深，這為雙方提升產(chǎn)品和服務(wù)的互通性、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的便利化打下了基礎(chǔ)，也標(biāo)志著中國與東盟互利共贏步入了新階段。如果互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的關(guān)鍵，那么政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”則是促進(jìn)互聯(lián)互通的橋梁紐帶，這些“軟聯(lián)通”提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，也為中國-東盟深化“硬聯(lián)通”和產(chǎn)業(yè)合作提供了有力支撐。

人民之間的“心聯(lián)通”是中國與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要基礎(chǔ)。國之交在于民相親，民相親在于心相通。在教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域，中國與東盟國家共同建設(shè)實(shí)施了一系列“小而美”的項(xiàng)目，增進(jìn)了人民之間的交流和友誼，凝聚了雙方深化合作的共識(shí)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，2024年首次有超過半數(shù)（50.5%）的東南亞民眾將中國而非美國視為優(yōu)先的戰(zhàn)略伙伴。在教育領(lǐng)域，雙方通過互派留學(xué)生、教師交流、聯(lián)合科研等方式，提升教育合作水平。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，中國與東盟雙向留學(xué)人數(shù)超過17.5萬人。在東盟國家，“中文+職業(yè)技能”教育逐漸成為技能人才培養(yǎng)的主流方式，一座座由中國援建的院校陸續(xù)移交投用，魯班工坊、現(xiàn)代工匠學(xué)院等項(xiàng)目持續(xù)受到歡迎。在醫(yī)療領(lǐng)域，中國與東盟成立醫(yī)院合作聯(lián)盟，在健康政策合作、防范重大傳染病、慢性非傳染病預(yù)防、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)5個(gè)方面發(fā)出合作倡議。中國與東盟國家山水相連、人文相通，友好交往源遠(yuǎn)流長?！靶穆?lián)通”是雙方最基礎(chǔ)、最堅(jiān)實(shí)、最持久的互聯(lián)互通，在共建“一帶一路”的過程中為“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”提供了民意基礎(chǔ)，也為構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體提供有力支撐。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國與東盟國家對和平的執(zhí)著追求、對發(fā)展的強(qiáng)烈渴望、對維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的務(wù)實(shí)行動(dòng)仍然是共建“一帶一路”最大的機(jī)遇。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，勇于戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國-東盟共建“一帶一路”的未來將更加光明。

（作者：呂文利、李贊，分別系中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)歷史學(xué)院教授、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生）