多元消費(fèi)的要求越來越高，產(chǎn)業(yè)融合的程度越來越深，農(nóng)業(yè)沖關(guān)過坎、效益提升，具備不少有利條件。要在促進(jìn)供求平衡的同時，注重提升產(chǎn)業(yè)效益；注重體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時提出，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。這為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國指明了著力點(diǎn)。

世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征是供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)。我國農(nóng)業(yè)所追求的強(qiáng)，出發(fā)點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落腳點(diǎn)在農(nóng)民穩(wěn)定增收，貫穿其中的是綜合效益。相較于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵更豐富，尤其側(cè)重效益和競爭力，強(qiáng)調(diào)不僅要滿足本國消費(fèi)者需要，還要助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民美好生活。要改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位，取得與二三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)?shù)男б妫纬膳c國力匹配的農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

大本身也是一種強(qiáng)，是提高效益的基礎(chǔ)。對于人口大國而言，初級產(chǎn)品事關(guān)生存，雖然平時可能不顯山不露水，但關(guān)鍵時候的重要性可壓倒一切。對農(nóng)業(yè)來說，數(shù)量規(guī)模之大、品類品種之全始終是發(fā)展的硬道理。2024年全國糧食總產(chǎn)量14130億斤，比上年增長1.6%，首次邁上1.4萬億斤新臺階。棉油糖肉蛋奶魚果菜茶等供給充裕，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被擺上百姓餐桌。前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入16740元，實(shí)際增長6.3%，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05。

更難能可貴的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)在提升。貿(mào)易方面，前10個月，農(nóng)產(chǎn)品出口額826.6億美元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增2.8%；進(jìn)口1812.4億美元，同比減6.7%；貿(mào)易逆差收窄至985.8億美元，同比減13.5%。種業(yè)方面，圓滿完成種業(yè)振興行動“三年打基礎(chǔ)”任務(wù)，構(gòu)建起較為完善的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系。裝備方面，大型谷物聯(lián)合收割機(jī)、六行采棉打包機(jī)等實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。經(jīng)營方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。

也要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，新老矛盾交織。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然不夠穩(wěn)固，資源環(huán)境約束日益趨緊，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，必須加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。不少農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力偏弱，受進(jìn)口沖擊較大；有的畜牧品種市場疲軟，養(yǎng)殖場戶虧損較大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面臨的自然市場等傳統(tǒng)風(fēng)險以及金融貿(mào)易等非傳統(tǒng)風(fēng)險疊加，必須在農(nóng)業(yè)效益上做文章。

“地誠任，不患無財”。多元消費(fèi)的要求越來越高，產(chǎn)業(yè)融合的程度越來越深，在這種新形勢下，推動農(nóng)業(yè)沖關(guān)過坎、效益提升，具備不少有利條件。在思路上，過去主要解決農(nóng)產(chǎn)品供給總量的問題，現(xiàn)在要在促進(jìn)供求平衡的同時，注重提升產(chǎn)業(yè)效益，平衡好生產(chǎn)供應(yīng)和市場景氣；過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力范疇內(nèi)的調(diào)整，現(xiàn)在注重體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。

一方面，發(fā)揮有效市場作用。農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，主要看價格、算收益，在漲漲跌跌中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益。提效益，當(dāng)然要圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，增強(qiáng)供給的適應(yīng)性和靈活性。“增加優(yōu)質(zhì)供給，調(diào)減過剩供給，減少無效供給”，說起來簡單，做起來卻不容易。以水產(chǎn)為例，有的可以減量增效，適應(yīng)綠色化需求，以鮮美取勝；有的可以延鏈增效，適應(yīng)預(yù)制菜需求，以快捷取勝，都有市場空間，也都可以嘗試。

另一方面，發(fā)揮有為政府作用。對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是各國政府的普遍做法。各地要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化普惠性的信息服務(wù)和公益性的技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和政策性農(nóng)業(yè)保險。要防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù)，可以政策引導(dǎo)、示范創(chuàng)建，但不能盲目下指標(biāo)、人為壘大戶。針對農(nóng)業(yè)投資信心和預(yù)期，保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性；針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，提高政策的前瞻性、針對性。