近年來，一些企業(yè)采取“租用”殘疾人證的形式規(guī)避繳納殘疾人就業(yè)保障金，導(dǎo)致殘疾人“假就業(yè)”現(xiàn)象愈演愈烈。（12月16日《工人日報》）

透視亂象，這些企業(yè)占據(jù)著主動的位置，只為借機(jī)減免稅費和用工成本。按規(guī)定，企業(yè)每安置一名殘疾人就業(yè)，每月可享受當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的4倍增值稅退稅；單位支付給殘疾人的工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除；用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。合情合理的規(guī)定卻被個別企業(yè)誤讀，認(rèn)為只要租賃足夠多的證，就可以節(jié)省一大筆開支，即使擠壓了他人的就業(yè)空間也在所不惜。尤其在調(diào)查取證困難、監(jiān)管乏力的情況下，企業(yè)“租證”“逃費”更是屢試不爽。

形勢迫人，嚴(yán)查嚴(yán)管是必要之舉。企業(yè)借機(jī)逃稅，理應(yīng)被追究法律責(zé)任。把虛假掛靠當(dāng)灰色產(chǎn)業(yè)鏈來依附的“黑中介”，則要被吊銷執(zhí)照、收回非法收入。然而，只靠嚴(yán)查嚴(yán)管，能否根治亂象呢？現(xiàn)實情況是，單一的治理方式常常不達(dá)預(yù)期。對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，分辨殘疾人是否在職不在崗是難事，取證與認(rèn)定租證行為也是難事。當(dāng)監(jiān)督執(zhí)法成本高企，監(jiān)管推進(jìn)的阻力就會隨之增大。

實際上，管理與服務(wù)如人的“兩只手”，往往相輔相成、缺一不可。服務(wù)賦予管理內(nèi)涵，管理則為服務(wù)提供支撐和保障。針對“租證”行為，一則加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管，加大行政處罰力度；二則強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，消除就業(yè)歧視，幫助殘疾人提升就業(yè)能力。近年來，常州探索創(chuàng)新“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”，結(jié)合入戶調(diào)查，精準(zhǔn)鎖定殘疾人就業(yè)需求。同時，有關(guān)部門積極走訪屬地企業(yè)、商戶，籌集家門口就業(yè)崗位，形成各類信息匹配的服務(wù)清單。正是著眼于增加服務(wù)供給，助殘就業(yè)的實事方能辦實。而當(dāng)管理寓于服務(wù)之中，實現(xiàn)了人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清，虛假用工的土壤就會被清除。