何佳旭 薛忠義

提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是中央經(jīng)濟工作會議提出的一個明確要求。穩(wěn)妥實現(xiàn)這一目標，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是一個有效的辦法。

黨的十八大以來，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，在推動特色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興方面成績顯著。這些產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密，成為助推農(nóng)民增收致富“金字招牌”，對于提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民具有重要意義。調查表明，全國共建設了多個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)、億元村。這些鎮(zhèn)村通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提升了經(jīng)濟水平，增加了農(nóng)民收入。

例如，山東省充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)達到幾十個，展現(xiàn)出強勁勢頭。又如，遼寧省某地以中藥材和冰葡萄酒精深加工為主的產(chǎn)業(yè)體系日益完善，引進10多個知名品牌，打造出20多個本土品牌，推動特色農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。這些地區(qū)借助自身優(yōu)勢，充分利用已有資源并加以延伸拓展，因地制宜，發(fā)展出特點鮮明、辨識度高的產(chǎn)業(yè)模式，大大增強了農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

不過，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)當前也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題。部分地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，品牌影響力有限，不易形成規(guī)模效應；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟整體提升。此外，人才短缺、技術創(chuàng)新能力不足等情況也亟待解決。對此，要在充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值的基礎上，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領，突出集群成鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，培育發(fā)展新動能。

制定實施更多的產(chǎn)業(yè)政策。充分考慮地方特色和市場需求，確保政策實施促進地方經(jīng)濟特色化和差異化發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力。建立健全政策執(zhí)行和監(jiān)督機制，確保政策落地生根，發(fā)揮出應有效果。注重加強政策宣傳和培訓，加強部門間協(xié)同合作，形成合力，充分轉化為推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際動力。

完善基礎設施和公共服務體系。加強農(nóng)村道路、水利、電力等基礎設施建設，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。推進城鎮(zhèn)基礎設施和基本公共服務向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務普惠共享。完善縣城綜合服務功能，搭建技術研發(fā)、人才培訓和產(chǎn)品營銷等平臺。建立健全農(nóng)村金融服務體系，提供資金保障。加強人才隊伍建設，提供智力支持，加大對科技研發(fā)的投入并積極推廣科技成果，提升特色產(chǎn)業(yè)技術水平和產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。

推動農(nóng)企聯(lián)合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)積極主動參與特色產(chǎn)業(yè)建設，通過引入和應用先進的技術以及管理經(jīng)驗，有效提升涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)品質量和市場競爭力。因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加強地方品種種質資源保護和開發(fā)。建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，支持建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。加強企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結，構建緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關系，確保整個產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和高效運作。積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品消費市場，加強宣傳，通過各種渠道和方式提高消費者對特色農(nóng)產(chǎn)品的認知度和接受度，以優(yōu)異的產(chǎn)品質量贏得消費者認可。