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訪談實(shí)錄

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎關(guān)注“省直機(jī)關(guān)‘學(xué)廈航、學(xué)先進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率活動(dòng)’十佳舉措系列訪談，我是凡可。今天做客演播廳的是福建省發(fā)展與改革委會(huì)余軍副主任，歡迎余主任。

余軍：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。

主持人：福建省發(fā)展與改革委員會(huì)，我們一般簡(jiǎn)稱為發(fā)改委，聽(tīng)起來(lái)，這是一個(gè)很宏觀很抽象的行政部門(mén)，但實(shí)際上卻和老百姓的日常生活息息相關(guān)。那首先請(qǐng)余主任給我們介紹一下福建省發(fā)改委的工作職責(zé)。

余軍：福建省發(fā)展和改革委員會(huì)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)部門(mén)，是省政府的“參謀部”和“作戰(zhàn)部”，主要職責(zé)包括規(guī)劃編制、體制改革、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、投資管理、重點(diǎn)建設(shè)、利用外資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等。

主持人：那結(jié)合工作職責(zé)，從本單位的角度考慮，你們認(rèn)為省直機(jī)關(guān)工委在省直機(jī)關(guān)開(kāi)展“學(xué)廈航、學(xué)先進(jìn)、打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”活動(dòng)有必要嗎？

余軍：我們認(rèn)為，我委開(kāi)展這樣的活動(dòng)很有必要。發(fā)展改革委是綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，更多的是要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)的作用，具體工作的開(kāi)展需要各個(gè)職能部門(mén)和各級(jí)政府的大力配合和支持。因此，發(fā)展改革委的干部必須時(shí)刻把握為兄弟部門(mén)服務(wù)、為基層服務(wù)的工作定位，具備走前頭、作表率的精神境界。在發(fā)展改革委機(jī)關(guān)深入開(kāi)展學(xué)廈航活動(dòng)，有助于營(yíng)造單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的氛圍，促進(jìn)黨員干部對(duì)照先進(jìn)找差距、議措施、趕先進(jìn)，不斷提高工作能力，增強(qiáng)工作實(shí)效，在本職崗位上建功立業(yè)；有助于全委上下進(jìn)一步開(kāi)闊思路、開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮職能作用，特別是持續(xù)抓好“五大戰(zhàn)役”、“三維對(duì)接”等當(dāng)前的重點(diǎn)工作，為全力推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

主持人：那在活動(dòng)之初，你們是如何看待這項(xiàng)活動(dòng)的？

余軍：我們認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)很及時(shí)，很有必要。當(dāng)前我省處于加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神，全面貫徹實(shí)施“兩規(guī)劃一方案”，努力建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建。建設(shè)良好的環(huán)境尤其是軟環(huán)境，是增強(qiáng)我省軟實(shí)力和提升競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是我省加快發(fā)展面臨的重大課題。2011年9月下旬，省委孫春蘭書(shū)記、蘇樹(shù)林省長(zhǎng)作出批示，要求我省各行各業(yè)都應(yīng)以廈航為榜樣，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為全省發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。省直機(jī)關(guān)工委及時(shí)在省直機(jī)關(guān)開(kāi)展“學(xué)廈航、學(xué)先進(jìn)、打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”活動(dòng)，具有極其重要的意義。我們認(rèn)為，企業(yè)塑造服務(wù)品牌與服務(wù)理念，與政府機(jī)關(guān)是相通的。省直機(jī)關(guān)通過(guò)學(xué)習(xí)廈航打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)，可以更好地致力于打造服務(wù)型政府，樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)都是投資形象”的服務(wù)理念，把優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境當(dāng)作自己的職責(zé)，進(jìn)一步凝心聚力，主動(dòng)作為，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

省發(fā)展和改革委員會(huì)歷來(lái)十分重視職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)干部立足崗位、提升服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升發(fā)展改革工作水平。去年10月這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我委黨組高度重視，積極響應(yīng)，迅速組織學(xué)習(xí)貫徹，在第一時(shí)間按照省直黨工委《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)廈航打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率活動(dòng)的通知》要求，研究制定了《學(xué)習(xí)廈航提升服務(wù)優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展若干舉措》和進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率的十條措施。黨組書(shū)記、主任鄭柵潔強(qiáng)調(diào)要把強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境持之以恒地貫徹落實(shí)到發(fā)展改革工作的方方面面，立足工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升的目標(biāo)。

主持人：剛在在你的闡述中，您多次提到工作提效以及效能這些字眼。那您是怎么理解效能問(wèn)題、軟環(huán)境問(wèn)題的？

余軍：效能體現(xiàn)為工作的效率、管理的效果和社會(huì)的效益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要精心打造辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系。這是維護(hù)政令暢通的基本保障，也是提升機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求。

主持人：您認(rèn)為優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境是個(gè)怎么樣的環(huán)境？

余軍：軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。

我認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境至少應(yīng)該包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是開(kāi)明、開(kāi)放的思想環(huán)境。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。要堅(jiān)決摒棄“部門(mén)利益至上”的狹隘心態(tài)，牢固樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境”的觀念，始終堅(jiān)持以“更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)”推進(jìn)海西建設(shè)。

二是高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。要把提高政府工作效率作為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的突破口來(lái)抓，包括繼續(xù)深化審批制度改革、大力推行政務(wù)公開(kāi)、加快發(fā)展電子政務(wù)、健全完善優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式由管理型向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變，政府的公務(wù)員從“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變。

三是誠(chéng)信、守信的信用環(huán)境。誠(chéng)信就是財(cái)富，有誠(chéng)信，人氣就旺，商機(jī)就多，發(fā)展就快。

四是和諧、融洽的人文環(huán)境。

主持人：現(xiàn)在有這樣一種說(shuō)法： “良好的軟環(huán)境能夠吸引更多的外來(lái)企業(yè)來(lái)閩投資”，您認(rèn)可這樣的說(shuō)法嗎？為什么？

余軍：這種說(shuō)法很有道理。因?yàn)榱己玫能洯h(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好，哪里就會(huì)吸引和聚集更多的生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)出活力、出效益。因此，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

軟環(huán)境建設(shè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著巨大的牽動(dòng)作用和重要的基礎(chǔ)作用。軟環(huán)境不過(guò)硬，發(fā)展這個(gè)硬道理就硬不起來(lái)；軟環(huán)境搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以發(fā)展。從這個(gè)意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。特別是當(dāng)前地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全國(guó)各地到處都在談軟環(huán)境，比軟環(huán)境，抓軟環(huán)境，形成各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，要實(shí)現(xiàn)福建在更高的起點(diǎn)上加快發(fā)展，必然要充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機(jī)。

目前我省在抓三維項(xiàng)目對(duì)接的方面，這個(gè)已經(jīng)取得了一定的成效，我們已經(jīng)成功對(duì)接央企、閩企、外企，這個(gè)項(xiàng)目到目前為止，最新的數(shù)字是2891個(gè)，總投資達(dá)到了3.52萬(wàn)億元，那這是一個(gè)很了不起的成就。應(yīng)該來(lái)說(shuō)這個(gè)成績(jī)的取得，也是我們最近以來(lái)，開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)的這么一個(gè)成效的具體的體現(xiàn)。

主持人：那在這次“學(xué)廈航、學(xué)先進(jìn)、打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”活動(dòng)十佳舉措評(píng)選活動(dòng)中，您們單位這次被評(píng)選為“十佳舉措”的全稱是什么？

余軍：全稱是：強(qiáng)力精減省級(jí)行政審批事項(xiàng)。

主持人：您能具體地說(shuō)說(shuō)這項(xiàng)舉措是如何為優(yōu)化福建軟環(huán)境效力的？

余軍：強(qiáng)力精減行政審批事項(xiàng)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，也是打造優(yōu)質(zhì)投資軟環(huán)境的重要舉措。

通過(guò)強(qiáng)力精減省級(jí)行政審批事項(xiàng)，從以下四個(gè)方面為優(yōu)化我省投資軟環(huán)境作出貢獻(xiàn)：

一是審批項(xiàng)目大幅度精減。省級(jí)行政審批項(xiàng)目由724項(xiàng)減少為379項(xiàng)，削減47.7%。省體育局等9個(gè)部門(mén)經(jīng)清理后成為“零審批”部門(mén),省外事辦等8個(gè)部門(mén)僅保留1項(xiàng)審批事項(xiàng),省信息化局等6個(gè)部門(mén)僅保留2項(xiàng)審批事項(xiàng)。此外，省發(fā)改委等7個(gè)部門(mén)這次審批事項(xiàng)精減幅度均在60%以上。

二是審批流程和時(shí)限明顯縮短。保留的省級(jí)行政審批項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)以內(nèi)，審批時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的60%以內(nèi)。

三是審批權(quán)限進(jìn)一步下放。從進(jìn)一步方便申請(qǐng)人和擴(kuò)大基層審批權(quán)限的角度出發(fā)，共下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)。

四是全面推行網(wǎng)上審批。保留的省級(jí)行政審批項(xiàng)目，除涉密事項(xiàng)外，均可通過(guò)政務(wù)網(wǎng)申報(bào)，審批流程全程實(shí)施電子監(jiān)察。開(kāi)辟“企業(yè)直通車(chē)”和“項(xiàng)目綠色通道”，推行項(xiàng)目代辦制，切實(shí)大幅度提高審批效率。

在這一輪精減中，省發(fā)展改革委自身負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)從23項(xiàng)精減為9項(xiàng)。原由我委審批的國(guó)內(nèi)企業(yè)投資備案等7項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一下放給基層發(fā)改部門(mén)審批，原由我委審批的14類項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)全部下放給平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自行審批，大大方便了基層群眾。

主持人：您們這項(xiàng)舉措獲益者是哪類群體？

余軍：受益者是廣大的行政審批申請(qǐng)人。

主持人：該舉措對(duì)這類群體具體的好處是什么？

余軍：強(qiáng)力精減省級(jí)行政審批事項(xiàng)之后，具體好處有以下四個(gè)方面：

一是進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)投資自主決策權(quán)。與公共利益無(wú)關(guān)的，或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的，或行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)可以自主調(diào)節(jié)的，或行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，一律不再保留為審批項(xiàng)目。

二是提高審批效率，減少企業(yè)交易成本。通過(guò)對(duì)保留的審批項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率，為審批申請(qǐng)人提供便利。

三是提升公共服務(wù)能力和水平。對(duì)各種告知性質(zhì)的備案和事后備案，以及不屬于行政許可法調(diào)整范圍民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn)，如產(chǎn)權(quán)登記，婚姻登記，戶籍登記，抵押登記等，一律不再保留為審批項(xiàng)目，同時(shí)，要求各有關(guān)職能部門(mén)完善管理辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是促進(jìn)政府廉政建設(shè)。對(duì)部分有額度或指標(biāo)限制或?qū)儆谫Y源性、壟斷性的開(kāi)發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批項(xiàng)目，如在土地、礦產(chǎn)權(quán)方面，引入市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，取消行政分配方式，推行公開(kāi)招投標(biāo)。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式替代部分行政審批，在一定程度上優(yōu)化了投資軟環(huán)境，保障了公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效地防止了暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

主持人：能不能結(jié)合具體的例子，讓我們更直觀地對(duì)這個(gè)舉措有個(gè)進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)？

余軍：具體例子：比如省發(fā)展改革委的企業(yè)投資備案和省國(guó)土資源廳的土地預(yù)審，之前都屬于省級(jí)行政審批項(xiàng)目，申請(qǐng)人需要到省發(fā)展改革委和省國(guó)土資源廳辦理相關(guān)審批手續(xù)，通過(guò)“強(qiáng)力精減省級(jí)行政審批事項(xiàng)”之后，這兩項(xiàng)審批同時(shí)下放為縣級(jí)的審批項(xiàng)目，申請(qǐng)人只要到當(dāng)?shù)氐目h行政服務(wù)中心就可以辦理完畢各項(xiàng)審批手續(xù)，極大地方便了申請(qǐng)人。

主持人：在沒(méi)有提出該項(xiàng)舉措之前，服務(wù)環(huán)境是一個(gè)什么樣的狀態(tài)？

余軍：我省從2000年到2009年已經(jīng)先后開(kāi)展了十輪行政審批項(xiàng)目清理工作，行政審批制度改革工作走在全國(guó)前列。但是，和省委省政府的要求、基層的期盼、群眾的呼吁相比，還存在著差距，尤其是對(duì)投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批領(lǐng)域的審批事項(xiàng)清理還有較大的空間，一些市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、社會(huì)組織可覆蓋的領(lǐng)域，以批代管現(xiàn)象仍然存在。

主持人：在提出該項(xiàng)舉措之后又是一種什么樣的狀態(tài)？

余軍：這次，我們牽頭制定了十二條清理原則，對(duì)省級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力精減，使省級(jí)行政審批事項(xiàng)從724項(xiàng)減少到379項(xiàng)，精減幅度達(dá)47.7%，是全國(guó)保留省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份之一，社會(huì)反響很大。同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固清理成果，包括研究制定《省級(jí)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批流程設(shè)置辦法》，牽頭制訂《關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作意見(jiàn)》，推進(jìn)行政審批“三集中”改革等，使我省的投資軟環(huán)境建設(shè)走在全國(guó)的前列。

主持人：這個(gè)舉措出臺(tái)以后，你們是否有進(jìn)行調(diào)研來(lái)了解措施的實(shí)際效果怎樣？

余軍：我們結(jié)合日常工作的調(diào)研，不斷跟蹤、了解基層和廣大行政審批申請(qǐng)人對(duì)“強(qiáng)力精減行政審批事項(xiàng)”的看法、意見(jiàn)和建議，大家普遍表示大力支持并對(duì)改革成效給予充分肯定，也給我們下階段進(jìn)一步作好這項(xiàng)工作提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。特別是在今年省“兩會(huì)”上，全省人大代表和政協(xié)委員對(duì)這項(xiàng)舉措反應(yīng)十分強(qiáng)烈。對(duì)此，我們也進(jìn)行了初步的總結(jié)，這項(xiàng)舉措之所以會(huì)得到大家的普遍認(rèn)可，主要有兩個(gè)方面的原因：一是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流和政府自身建設(shè)的方向；二是想基層之所想，急群眾之所急，實(shí)實(shí)在在為基層、為群眾辦實(shí)事辦好事。

主持人：如果讓你打個(gè)分，滿分10分，你覺(jué)得這項(xiàng)舉措的實(shí)施效果可以打幾分？

余軍：這項(xiàng)工作應(yīng)該來(lái)說(shuō)，是取得了很大的成效‘成效的取得是十分不容易的，這主要是歸功于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省直各相關(guān)部門(mén)的積極配合和基層群眾的大力支持，和大力推動(dòng)，所以這項(xiàng)工作我們發(fā)改委作為牽頭部門(mén)，做了大量的艱苦細(xì)致的工作。那如果我們打分，如果是從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)從目前這個(gè)階段來(lái)說(shuō)，可以打到10分，因?yàn)樗呀?jīng)在全國(guó)走在前列了。我們是事項(xiàng)最少的省份，這個(gè)不僅僅是我們發(fā)改委一家的功勞，這個(gè)是涉及到方方面面，合力的共同的結(jié)果，我想打10分是不過(guò)分的。但是我想這項(xiàng)工作，只是階段性的工作，它并沒(méi)有完成，下一階段我們針對(duì)目前的情況，再進(jìn)一步地加以推進(jìn)，圍繞著行政審批制度改革，我想下一階段我們還需要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是在全面清理審批事項(xiàng)上取得新突破。要完善省級(jí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，同時(shí)積極主動(dòng)指導(dǎo)市（縣、區(qū)）開(kāi)展新一輪行政審批項(xiàng)目清理工作，繼續(xù)大力清理壓減行政審批事項(xiàng)，大力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，大力向下級(jí)政府放權(quán)。

二是在規(guī)范審批服務(wù)上取得新突破。按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作意見(jiàn)》，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)省政府（閩政[2011]94號(hào)文）明確轉(zhuǎn)變管理方式的206項(xiàng)原審批事項(xiàng)，逐一制定具體管理辦法和措施，防止變相審批。

三是在創(chuàng)新審批方式上取得新突破。把行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和流程固化到網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批辦理（涉密事項(xiàng)除外），實(shí)現(xiàn)行政審批全過(guò)程的電子化運(yùn)作和電子監(jiān)察；繼續(xù)拓展網(wǎng)上審批系統(tǒng)的功能，在已經(jīng)將行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將省直各部門(mén)面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

主持人：在發(fā)改委日常的工作中應(yīng)該有很多便民舉措，那為什么選送這個(gè)舉措?yún)⒃u(píng)呢？

余軍：這項(xiàng)舉措是從我委出臺(tái)的眾多項(xiàng)舉措中選出的一項(xiàng)。我委學(xué)廈航打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境有8項(xiàng)具體的舉措，其他7項(xiàng)舉措也非常有特色，但我們這次選擇“強(qiáng)力精減省級(jí)行政審批事項(xiàng)”參評(píng)，主要基于三個(gè)方面考慮：一是這項(xiàng)舉措是省委省政府當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作；二是這項(xiàng)舉措涉及面廣，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)影響深遠(yuǎn)；三是這項(xiàng)舉措受益面廣，惠及廣大群眾。

主持人：那么，入圍“十佳”的這項(xiàng)舉措是在什么樣的情況下提出的？

余軍：一是省委省政府高度重視。省委孫書(shū)記、蘇省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放的第一競(jìng)爭(zhēng)力”，多次作出重要批示，要求我們學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力營(yíng)造我省“零障礙、低成本、高效率”的良好發(fā)展環(huán)境，對(duì)全省進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革工作提出了“能減則減，能放則放，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)”的十六字原則。

二是形勢(shì)發(fā)展的需要。去年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，改善發(fā)展環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的需求日趨迫切。尤其是全省上下深入貫徹實(shí)施“兩規(guī)劃一方案”，三化并舉、三群聯(lián)動(dòng)、三維對(duì)接、五大戰(zhàn)役加快推進(jìn)，要確保各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進(jìn)行政審批制度改革，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率”的審批環(huán)境，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個(gè)重要舉措。

三是基層的呼吁和群眾的期盼。各地對(duì)進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，群眾對(duì)擴(kuò)大企業(yè)投資決策自主權(quán)的呼聲一直很高。進(jìn)一步減少省級(jí)審批事項(xiàng)，真正做到能減則減、能放則放，是調(diào)動(dòng)基層積極性、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力的一個(gè)重要舉措。

主持人：據(jù)我們了解，省直機(jī)關(guān)將開(kāi)展第二輪的十佳評(píng)選活動(dòng)，你們有沒(méi)有信心再次入圍十佳？

余主任：應(yīng)該來(lái)說(shuō)我們發(fā)改委每年都在出臺(tái)一些新的舉措，我們的目的是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然入選不入選新一輪的十佳，我們來(lái)說(shuō)不是我們的目的，但是如果這項(xiàng)活動(dòng)有開(kāi)展，我們一定會(huì)積極努力去爭(zhēng)取，積極參加。我想通過(guò)我們?nèi)刹康墓餐?，那我們?yīng)該是有信心，能夠再次入圍十佳。

主持人：好的，感謝余主任今天詳細(xì)的闡述。在今天的訪談中，我們看到隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，福建省發(fā)展與改革委員會(huì)不斷推進(jìn)改革，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有力推進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。再次感謝余主任做客演播廳，我是凡可，再會(huì)。