什么樣的患者應(yīng)該強(qiáng)制收治？

>>爭(zhēng)議1

草案明確規(guī)定非自愿住院醫(yī)療措施的適用條件，即只有精神障礙患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為，且有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險(xiǎn)的，才能對(duì)患者實(shí)施非自愿住院醫(yī)療。

“擾亂公共秩序”容易被濫用

著名公益律師、深圳“衡平機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)人、《中國(guó)精神病收治制度法律分析報(bào)告》主筆人黃雪濤表示，“擾亂公共秩序”內(nèi)容相當(dāng)寬泛，《刑法》確定的“擾亂公共秩序罪”包含“妨害公務(wù)罪”“招搖撞騙罪”等28個(gè)罪名，《治安管理處罰法》確定的“擾亂公共秩序行為”則包含“破壞選舉”“追逐攔截他人”等20種行為。如果將“擾亂公共秩序”作為非自愿住院醫(yī)療措施的使用條件，無疑存在被濫用的可能。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)無“擾亂公共秩序”

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與人權(quán)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)李軒表示，由于“擾亂公共秩序”詞義的開放性和模糊性，常常被濫用為限制公民人身自由和給予治安、刑事處罰的借口，如將“擾亂公共秩序”作為非自愿住院醫(yī)療措施的適用條件，應(yīng)對(duì)這一概念予以細(xì)化。在有關(guān)精神障礙患者強(qiáng)制收治的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有“擾亂公共秩序”或“擾亂公共秩序的危險(xiǎn)”這樣的條款。

采用“危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)”存在隱患

曾經(jīng)參與起草《精神衛(wèi)生法》的北京大學(xué)第六醫(yī)院副院長(zhǎng)唐宏宇認(rèn)為，草案對(duì)非自愿住院患者采用的完全是“危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)”，即只有當(dāng)患者有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序的行為時(shí)，才能強(qiáng)制收治。其實(shí)精神病患者中有極端行為的并不多，我國(guó)現(xiàn)有1600多萬重性精神病患者，只有10%左右有“危險(xiǎn)行為”，大部分是胡言亂語、不吃不喝、裸露、妄想等。現(xiàn)在的規(guī)定有可能導(dǎo)致這些實(shí)際上需要治療的患者得不到及時(shí)治療。