在公益性事業(yè)單位中，承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年出臺(tái)的事業(yè)單位改革時(shí)間表，此次即將發(fā)布的“崗位績(jī)效工資制度”進(jìn)行的改革，只針對(duì)除義務(wù)教育學(xué)校和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位，也就是事業(yè)單位改革的第三步。

盡管如此，《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數(shù)，并且情況更為復(fù)雜。目前，中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位、以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列，這些事業(yè)單位獲得財(cái)政補(bǔ)貼的來(lái)源各不相同。以高等院校為例，高校既有地方院校，又有教育部直屬院校，同時(shí)還有一些部屬院校、省部共建院校等。有關(guān)人士說(shuō)，上述情況中，推動(dòng)事業(yè)單位改革和績(jī)效工資改革的原則是，事業(yè)單位直屬于誰(shuí)、誰(shuí)管理，就由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，多部門共管的，多部門協(xié)商推進(jìn)。具體到事業(yè)單位人員的績(jī)效工資，也是根據(jù)這一原則，單位屬于誰(shuí)，績(jī)效工資就由誰(shuí)的財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)。