知情人士說(shuō)，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的調(diào)研與《工資條例》難以出臺(tái)，并沒(méi)有直接的關(guān)系，他們的調(diào)研也不是針對(duì)《工資條例》，但是其中的調(diào)研內(nèi)容與《工資條例》中涉及的內(nèi)容是一致的。上述知情人士說(shuō)，《工資條例》核心的內(nèi)容，無(wú)非就是工資增長(zhǎng)保障機(jī)制、同工同酬制度和工資集體協(xié)商機(jī)制。但是這三點(diǎn)，也是爭(zhēng)議最大的難點(diǎn)，現(xiàn)在人社部暫時(shí)還解決不了。

在今年年初發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中，國(guó)務(wù)院提出了“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的兩同步。不過(guò)，從今年上半年的相關(guān)指標(biāo)來(lái)看，全國(guó)城鎮(zhèn)居民實(shí)際人均可支配收入為7.6%，但GDP的增速卻達(dá)到了9.6%，“兩同步”的目標(biāo)并沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。在這樣的情況下，備受關(guān)注的《工資條例》卻再次陷入僵局。知情人士形容說(shuō)，“《工資條例》的出臺(tái)現(xiàn)在是八字沒(méi)一撇的事”。而《工資條例》的推進(jìn)卻又是“十二五”期間推進(jìn)收入分配體制改革的重要步驟。