公布時限內(nèi)容更明確 利益相關(guān)信息仍空白

意見稿的細(xì)節(jié)還體現(xiàn)在捐贈時間的限制和披露內(nèi)容的說明上。

意見稿指出：信息披露內(nèi)容包括接受捐贈機(jī)構(gòu)信息、募捐活動信息、接收捐贈信息、捐贈款物使用信息、機(jī)構(gòu)財務(wù)信息。日常性捐助信息應(yīng)在捐贈接受機(jī)構(gòu)收到捐贈后的7個工作日內(nèi)披露捐贈款物接收信息；重大事件專項信息應(yīng)在捐贈接受機(jī)構(gòu)收到捐贈后的24小時內(nèi)披露捐贈款物接受信息或按有關(guān)重大事件處置部門要求的時限披露。捐贈款物撥付和使用信息應(yīng)采取動態(tài)方式及時披露。一般應(yīng)在捐贈款物撥付后一個月內(nèi)向社會披露，并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息，信息披露間隔時間不應(yīng)超過6個月。

對于內(nèi)容中積極的一面，鄧國勝表示，本次意見稿比較具體、詳實，首次明確了公益慈善機(jī)構(gòu)公布捐助信息的時限、內(nèi)容，便于公益慈善機(jī)構(gòu)在公布捐助信息時有章可循，也便于公眾和社會按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。但他同時指出：“披露內(nèi)容仍然還有些局限，例如缺乏利益相關(guān)方信息的披露；在披露時間上，對于一些募集量大的機(jī)構(gòu)，特別是物質(zhì)捐贈的使用信息，從接受、尋找接受方、運輸、交接、使用等過程較長，如果時間太短，可能有難度。”鄧國勝認(rèn)為，由于信息披露的要求比較高，有可能超越了中國慈善事業(yè)發(fā)展的階段性特征，估計當(dāng)前大多數(shù)慈善機(jī)構(gòu)做不到，結(jié)果很可能是形同虛設(shè)。

民間發(fā)起的基金會信息公開平臺“基金會中心網(wǎng)”總裁程剛則對意見稿覆蓋面大而全表示擔(dān)憂，稱“在操作和監(jiān)督上恐怕難以落實。”民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會捐助處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：現(xiàn)在還沒有涉及到《指引》的執(zhí)行問題。