劉佐認(rèn)為，收費的問題比較復(fù)雜，既有各級政府的行政性收費，也有各類經(jīng)營者的經(jīng)營性收費；其中有合法、合理的成分，也有不合法、不合理的成分，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。政府收費應(yīng)當(dāng)按照健全公共財政體系的要求規(guī)范，經(jīng)營則應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范。

中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，進(jìn)入預(yù)算內(nèi)的收費罰款收入為8962.2億元，有統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入大約為7900億元，而無統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計約為21962億元，規(guī)模巨大，相當(dāng)于稅收的1/3多。目前還有不少事業(yè)機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)在實行不撥款或者差額撥款的管理體制，讓擁有執(zhí)法權(quán)的部門自己想辦法創(chuàng)收。而這樣做的結(jié)果，無疑加重了企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān)。

周天勇認(rèn)為，清理亂收費，必須對收費項目和規(guī)模進(jìn)行徹底清查，進(jìn)行費歸稅、費改稅的改革。禁止對一些政府部門的超收獎勵和罰款分成體制，改為專門稅務(wù)機構(gòu)的收稅和財政撥款體制?！坝卸嗌馘X辦多少事、養(yǎng)多少人，不能靠收費和罰款供養(yǎng)機構(gòu)與人員。政府主動，人大制衡，在清理收費中形成禁止亂收費和亂罰款的機制?！?/p>