條件成熟時實(shí)施通關(guān)創(chuàng)新制度

今后，通關(guān)制度的創(chuàng)新將在平潭先行先試，平潭在通關(guān)上將實(shí)施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式，這將有利于平潭開發(fā)和人員、貨物、交通運(yùn)輸工具進(jìn)出方便，又有利于加強(qiáng)查驗(yàn)監(jiān)管。

“一線”放寬，是將平潭與境外的口岸設(shè)定為“一線”管理，承擔(dān)出入境人員和交通運(yùn)輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能，承擔(dān)對進(jìn)出境人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的重點(diǎn)檢查功能，承擔(dān)對進(jìn)出平潭貨物的備案管理功能，以及承擔(dān)對槍支彈藥、國家秘密文件資料等國家禁止、限制的進(jìn)出境物品的管理功能。

“二線”管住。平潭與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”管理，主要承擔(dān)貨物的報關(guān)等查驗(yàn)監(jiān)管功能，并承擔(dān)對人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的檢查功能。人貨分離是對從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理，區(qū)內(nèi)貨物自由流轉(zhuǎn)。平潭與臺灣地區(qū)之間的人員通關(guān)按現(xiàn)有模式管理。而分類管理是允許平潭建設(shè)商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開展商業(yè)零售等業(yè)務(wù)，發(fā)展符合平潭功能定位的產(chǎn)業(yè)。同時，設(shè)置環(huán)島巡查及監(jiān)控設(shè)施，確保有效監(jiān)管。

上述分線管理模式，將在條件成熟時予以實(shí)施。在新的通關(guān)制度實(shí)施前，要先行落實(shí)不受其約束的其他優(yōu)惠政策。