居民社會(huì)保障房制度改革是中國(guó)社會(huì)保障制度改革的重要組成部分。與其他所有市場(chǎng)一樣，樓市交易是用貨幣投票的，以貨幣"出價(jià)取高"的方式完成每一宗交易，它無(wú)法滿足貨幣出價(jià)低的中低收入群體的住房需求，這種市場(chǎng)失敗領(lǐng)域必須由政府部門提供社會(huì)保障房解決。從西方國(guó)家的情況看，提供居民社會(huì)保障房是涉及民生的一項(xiàng)根本性制度。

政府"提供"與"生產(chǎn)"居民社會(huì)保障性住房是有區(qū)別的。政府生產(chǎn)社會(huì)保障性住房是指由政府融資且直接參與社會(huì)性保障住房的建設(shè)，而政府提供社會(huì)保障性住房是指政府只提供資金，不直接參與住房建設(shè)或"生產(chǎn)".西方國(guó)家的普遍做法是提高社會(huì)保障房供給資金，而較少直接參與具體的建設(shè)。