原因多重，地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩增加糧食供應(yīng)負(fù)擔(dān)，歐洲援助資金減少

聯(lián)合國(guó)非洲問(wèn)題特別顧問(wèn)辦公室主任帕特里克海福德在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，干旱問(wèn)題一直是困擾撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的難題，多少屆政府和國(guó)際援助機(jī)構(gòu)一直致力于解決，但目前仍充滿挑戰(zhàn)，而且糧食危機(jī)每隔幾年就會(huì)在該地區(qū)重復(fù)上演。造成問(wèn)題的主要原因是環(huán)境退化和農(nóng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性失衡，包括熱帶雨林帶的銳減、土地荒漠化和干旱少雨的氣候變化等因素以及政策制定、資金投入和教育等因素。

去年以來(lái)的地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定也使糧食問(wèn)題雪上加霜。尼日爾總統(tǒng)優(yōu)素福說(shuō)，受利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)影響，該國(guó)有將近26萬(wàn)勞工回國(guó)；而從科特迪瓦回到尼日爾的人數(shù)，也達(dá)到了20萬(wàn)……驟然增長(zhǎng)的人口壓力，給尼日爾的糧食供應(yīng)造成極大負(fù)擔(dān)。隨著西亞北非政局動(dòng)蕩導(dǎo)致武器大量擴(kuò)散以及武裝人員的流動(dòng)，薩赫勒地區(qū)的不穩(wěn)定因素增多。尼日利亞北部受伊斯蘭極端組織“博科圣地”的困擾，今年1月中旬以來(lái)馬里北部發(fā)生的沖突，已導(dǎo)致兩萬(wàn)多難民涌入與馬里交界的毛里塔尼亞、尼日爾和布基納法索等國(guó)，這不但嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐募Z食收獲，也增加了鄰國(guó)的糧食供應(yīng)壓力。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究院研究員、撒哈拉以南非洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿蘭昂提爾指出，在收成不好的地區(qū)，當(dāng)?shù)匾徊糠稚倘嗽谑斋@初期便開(kāi)始囤積糧食，等到饑荒的時(shí)候再高價(jià)出售。糧食價(jià)格的上漲不僅事關(guān)農(nóng)村居民，也會(huì)影響城市居民生活，甚至那些糧食收成好的地區(qū)也會(huì)受到影響。

海福德表示，由于國(guó)際金融危機(jī)，尤其是歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的影響，目前國(guó)際援助資金鏈還存在缺口，歐洲方面認(rèn)繳的資金有所下降，但歐盟方面正在想辦法籌集援助資金。南非安全研究所專家蒂莫西沃克也指出，現(xiàn)在還很難說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家能做出什么援助承諾，這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)不景氣，或調(diào)整援助計(jì)劃，或干脆取消援助計(jì)劃。援助資金從哪里來(lái)，這是最令人擔(dān)心的。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的助理秘書長(zhǎng)布拉格上周宣布，聯(lián)合國(guó)為薩赫勒地區(qū)制訂的援助方案需要7.24億美元資金支持，目前收到的捐助只有1.36億美元。

此外，人道主義救援物資的運(yùn)輸也是個(gè)難題。薩赫勒地區(qū)地域廣闊，各個(gè)受難村莊又比較分散，不利于糧食的分發(fā)，而且空運(yùn)救災(zāi)物資的費(fèi)用是水路運(yùn)輸?shù)?0倍甚至20倍。