官員公車私用車禍身亡 賠償引爭議
來源:人民日報 2012-03-26 編輯:唐麗萍
專家觀點 公車私用也應(yīng)推定為公務(wù)活動 本案中,事故車輛和駕駛?cè)瞬皇瞧胀袷玛P(guān)系,而是《公務(wù)員法》上的公法關(guān)系。公車,屬于行政法意義上的“公物或公產(chǎn)”,其使用除了受民事法律約束,主要受特定行政法律規(guī)范約束,如《鐵路法》對鐵路的使用即屬于對公物公產(chǎn)使用的特別規(guī)定。國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部和各級政府發(fā)布的關(guān)于“嚴禁公車私用、出租、出借”的規(guī)定,亦是對公物公產(chǎn)使用的特別法規(guī)范。 因此,除非有法律明文授權(quán),公車使用必須用于“公務(wù)”目的。從資產(chǎn)的意義上講,違反公車管理規(guī)定出借公車,與違反《槍支管理法》出借槍支,沒有實質(zhì)性區(qū)別。公車的所有使用,法律上均推定為“公務(wù)活動”。違法違規(guī)出借,并不能改變公車的“公務(wù)專用”屬性。 公車一般由專職駕駛員駕駛。如發(fā)生交通事故,駕駛員只承擔個人責任(主要是行政法律責任),而其民事責任則由公車所屬單位(或管理使用單位)承擔。單位如果認為駕駛員有故意或重大過失的,在對外承擔責任后,可以依法追償全部或部分損失。但這不能成為單位拒絕對外承擔責任的抗辯理由。 本案中的駕駛?cè)讼祵さ槿舜蠊ぷ魅藛T,不論縣人大是否有過錯(事實上存在管理疏失),其行為后果當然應(yīng)由人大來承擔(因死亡,其個人行政責任、刑事責任不再追究)。雖然受害者與駕駛?cè)讼捣蚱?,但法律上仍?yīng)視為是縣人大的公務(wù)侵權(quán),縣人大應(yīng)該承擔侵權(quán)責任。 |
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