政府優(yōu)先回購保障房

目前，正在起草的“條例”除去對保障性住房的定義、功能、法律地位等進(jìn)行原則性的規(guī)定外，將對保障房的“公平分配”和退出機(jī)制以及相關(guān)的方式和路徑進(jìn)行規(guī)定。

對于購置型保障性住房的再上市交易問題，“條例”擬規(guī)定必須由所在地政府優(yōu)先回購，而不得自行進(jìn)入普通商品住房市場再行流通。至于具體的操作辦法，將會留給地方結(jié)合本地實(shí)際情況操作的空間，但總的原則仍是消除保障性住房的牟利空間。

“這主要是針對經(jīng)濟(jì)適用房。”前述參與“條例”起草工作的權(quán)威人士向記者表示。目前，經(jīng)濟(jì)適用房通常在購買滿一定年限后，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定，補(bǔ)繳相應(yīng)的綜合地價(jià)款項(xiàng)，即可獲得“完全產(chǎn)權(quán)”上市交易。由于補(bǔ)繳額度的標(biāo)準(zhǔn)劃定能否與土地增值收益等同存在不確定性，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的再上市交易產(chǎn)生了較大的牟利空間。

中國房地產(chǎn)協(xié)會會長、原建設(shè)部副部長劉志峰也注意到了這一問題，他表示，可以通過地方政府和個(gè)人共同持有購置型保障性住房產(chǎn)權(quán)的方式，限制甚至消除牟利空間。除強(qiáng)制規(guī)定政府優(yōu)先回購之外，還可以采用對再上市流通交易增值部分政府收取50%至90%的方式，使牟利空間降至最低，甚至消除。

承租人收入將動態(tài)監(jiān)控

記者了解到，“條例”還要對公共租賃住房的準(zhǔn)入退出制度等進(jìn)行原則性的規(guī)定。之后，將對下發(fā)專門的《公共租賃房管理辦法》予以細(xì)化對接。目前，該管理辦法已經(jīng)由住建部住房保障司起草，將在2012年完成起草修改工作，并下發(fā)執(zhí)行。

記者了解到，對于公共租賃房的退出管理，一些地方政府進(jìn)行了嘗試，將通過法規(guī)的方式得以確認(rèn)。其中較有共識的管理路徑是，通過對公共租賃住房承租人或家庭的收入情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，當(dāng)其超出保障覆蓋標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將其承租公共租賃住房的租金提高，與同區(qū)域市場租金水平持平甚至超出，通過經(jīng)濟(jì)手段對準(zhǔn)入退出進(jìn)行管理。

目前，按照全國主要大型城市公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，公共租賃房的租金較同區(qū)域地段的租金水平低20%至30%不等。據(jù)中國經(jīng)營報(bào)