精簡機(jī)構(gòu) 公務(wù)員的“縮水”之憂
來源:東南網(wǎng) 2012-04-24 編輯:黃水來
一是美國的政府大樓與中國的政府大院之比較。我是見過夏威夷的州政府的,知道夏威夷的州政府很小,總共就是一幢樓,而從我見過的有關(guān)材料表明,美國的其他州(或市)政府也差不多,例如美國德州Manor市政廳,沒有樓層,沒有圍墻,只有幾間平房;佛羅里達(dá)州寶石島市的市政廳,就像中國哪個村的村委會;印第安納州Laporte市政廳,就像中國陜北的窯洞……與我國省、市、縣的政府大院(不是大樓)相比,簡直寒磣之極。于是我想,除了人家的公務(wù)員不像我們那么闊綽,起碼也說明,與我們相比,人家才是“小政府”,機(jī)構(gòu)少,人員少,包攬的事也少。 二是中國行政成本之高大概在這個世界上屈指可數(shù),除了“三公消費(fèi)” 屢禁不止居高不下,就是吃財政飯的人太多。 看來,劉錫榮同志說的“職位數(shù)超編和公務(wù)員超編現(xiàn)象嚴(yán)重,‘官’滿為患”并非不實(shí)之辭,倒是我國的“官民比”為1:194.3,比世界上“官民比”最低的英國(1:118)還要低得多這個數(shù)據(jù)相當(dāng)可疑。再細(xì)看有關(guān)報道,發(fā)現(xiàn)人家的“官民比”說的是吃財政飯的人頭與民眾之比,而國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人說的2010年公務(wù)員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,并“不包括參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員”。例如,文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等等及與之相關(guān)的各個協(xié)會和各級機(jī)構(gòu),例如,工、青、婦的各級組織及其機(jī)構(gòu),例如,全國各地公立的大中小學(xué)校的教職員工,不僅如此,即在黨政機(jī)關(guān)之中,還有相當(dāng)數(shù)量的行政事業(yè)編制,他們都是吃財政飯的,卻都在統(tǒng)計數(shù)據(jù)之外。經(jīng)過如此這般的“分流”,我國的公務(wù)員隊伍與“官民比”就像變魔術(shù)一樣,只在轉(zhuǎn)眼之間,就大幅度地瘦身縮水了。 精減機(jī)構(gòu)與精減人員的做法也大同小異。一個部門原有二十個處室,精減后變?yōu)槭畟€,但每個處室的處級干部就相應(yīng)翻倍了。 忽然又想到《阿Q正傳》中的那個小尼姑對阿Q說的三個字:“革過了”。如果人們一直期待的政治體制改革也用這種方式去“革”,倒也著實(shí)令人擔(dān)憂。 |
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