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人大代表為發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策:人人都需一張養(yǎng)老的床
jianaisc.com?2013-03-14 11:35? ?來源:中國婦女報    我來說兩句

城市養(yǎng)老:引進(jìn)市場運行機(jī)制

“老年人越來越多,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員等方面的服務(wù)無法滿足需求。我國缺乏自理能力的老人約有3300萬人,如果按照3∶1的比例配備養(yǎng)老護(hù)理員,需要1000多萬人,而目前從業(yè)人員不足百萬?!比珖舜蟠怼⑸虾J虚L寧區(qū)虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍認(rèn)為,從我國的傳統(tǒng)和現(xiàn)狀看,社區(qū)居家養(yǎng)老依然是今后主要的養(yǎng)老模式,要提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的輻射和覆蓋能力。服務(wù)內(nèi)容和項目上,要根據(jù)老年人的實際需求進(jìn)行調(diào)整和增加,不斷豐富服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量。對于居家養(yǎng)老的老人,幫助解決助餐服務(wù),建立聯(lián)系檔案制度,關(guān)心他們的實際生活困難問題。“我們小區(qū)就針對不同年齡層次老人的需求,推出了多種服務(wù)卡,切實解決他們的實際困難?!?/p>

目前,我國社會養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足,床位總數(shù)僅占全國老年人口總數(shù)的1.59%,不僅低于發(fā)達(dá)國家7%的比例,也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳建議,在加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中,國家要主動承擔(dān)起責(zé)任。

首先建議國家在法律層面加大老年人保障力度,對《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行一些實質(zhì)性修改,對于不盡贍養(yǎng)義務(wù),甚至遺棄老人的行為加大處罰力度。同時使家庭養(yǎng)老有明確的法律界定,鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老,實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向“家庭、社會、國家”綜合養(yǎng)老體系過渡。“國家在建立和健全社會養(yǎng)老體系中應(yīng)引進(jìn)市場運行機(jī)制,按照‘誰投資誰受益’的原則要求,大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化?!?/p>

養(yǎng)老政策:多元化格局

“當(dāng)前我國農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,但除極少數(shù)‘五?!先藢崿F(xiàn)了集體養(yǎng)老外,絕大多數(shù)老人的養(yǎng)老方式還停留在傳統(tǒng)的、主要由子女或家庭贍養(yǎng)的形式,未能獲得應(yīng)有的社會保障,農(nóng)村老年人的生存、生活狀況亟待建立和落實適當(dāng)有效的養(yǎng)老政策?!?/p>

山西昔陽縣大寨村黨支部書記郭鳳蓮代表建議,政府部門應(yīng)加大力度,扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,盡快將農(nóng)村老年人納入養(yǎng)老保險體系;要爭取改變過去主要靠國家和集體投入這種單一的投資渠道,通過政策引導(dǎo),廣泛動員社會力量興辦社會化養(yǎng)老事業(yè);在農(nóng)村建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),社會養(yǎng)老保險為主體,自我養(yǎng)老為補充的多元化養(yǎng)老格局,形成國家、集體、企業(yè)、個人多渠道投資,多種所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的局面。充分利用社會統(tǒng)籌、個人賬戶、家庭養(yǎng)老等形式,實現(xiàn)養(yǎng)老籌資社會化。

全國人大代表、蘇州市人大常委會主任杜國玲說,國家應(yīng)鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,加快落實扶持社會力量參與的“民辦公助”政策。

投融資方面,民政部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作,對民間力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、參與養(yǎng)老服務(wù)開發(fā)研究,提供全面優(yōu)惠的信貸支持和綜合金融服務(wù),積極拓展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化融資渠道。還要加強(qiáng)項目監(jiān)督管理,確保項目順利實施并發(fā)揮效益。同時,公共財政要支持符合規(guī)定條件的老年護(hù)理機(jī)構(gòu),應(yīng)將其納入醫(yī)保定點范圍,既減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又緩解投資者開辦初期的資金壓力。對近年出臺的扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行專項督察,確?!巴恋毓?yīng)、水電氣費、稅收減免、資金補貼”等優(yōu)惠及時兌現(xiàn)。(本報記者 韓小紅)

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