本來，默克爾總理費了九牛二虎之力達成的“財政契約”已使動蕩的金融市場獲得了喘息之機，但是，一股新的浪潮又接踵而至，要求松動財政緊縮政策以刺激經(jīng)濟增長的呼聲突起。這就是以法國總統(tǒng)奧朗德為代表、得到意大利和希臘等國支持的主張。更重要的是，其刺激經(jīng)濟增長的要求得到了國際貨幣基金組織、世界銀行和美國等大國的支持，默克爾陷入了孤立。

這一主張要求發(fā)行歐元債券，以降低高負債國家的融資成本，同時為基礎設施建設籌資，認為這更容易讓歐洲走出債務危機。問題是一旦發(fā)行歐元債券，不僅會增加德國國債的融資成本，德國還要為其他國家的債務承擔風險，同時好不容易達成的“財政契約”將面臨破產(chǎn)的危險。

與此同時，默克爾面臨的不僅是國際壓力，還有來自國內(nèi)社民黨的壓力和挑戰(zhàn)。社民黨明確提出，不增加刺激經(jīng)濟增長的內(nèi)容或方案，就拒絕在議會對默克爾的“財政契約”投贊成票。如此，需要三分之二多數(shù)票才能通過的“財政契約”就將面臨流產(chǎn)風險。

有鑒于此，默克爾不得不表明立場，提出了一個“六點增長計劃”，這既是為了爭取反對黨的支持，同時也是為了贏得包括歐元區(qū)國家在內(nèi)的國際社會的理解與合作。這就是德國反對發(fā)行歐元債券，但不反對出臺刺激經(jīng)濟增長的最新政策。不過德國提出的這一政策仍以緊縮財政為前提，同時要求改革歐洲的勞動力市場，設立經(jīng)濟特區(qū)，以幫助南歐國家渡過難關。

顯然，默克爾政府認為，這是最為穩(wěn)妥的刺激經(jīng)濟增長方案，不過其內(nèi)容更多地照顧了德國的利益，而沒有考慮到其他國家的感受。比如，按照德國二元模式為其他國家培養(yǎng)勞動力，這種培訓是要花錢的，德國可以從中贏利，從而增加德國的工作機會。設立經(jīng)濟特區(qū)，最終得到稅收優(yōu)惠的也大多是德國的公司或企業(yè)，因為德國的競爭力更強些，更容易中標。