改變高收入群體享受更多低電價福利的現狀

由于歷史的原因，我國長期實行工業(yè)電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結構看，5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費。國家發(fā)改委有關負責人表示，建立“多用者多付費”的階梯電價制度是利用價格杠桿促進節(jié)能減排的又一次實踐。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價水平，在促進社會公平的同時，也可以培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，逐步養(yǎng)成節(jié)能減排的習慣。

實行居民階梯電價也可以促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。據介紹，2000年以來，我國能源消費年均增長約8%，其中電力消費年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。與此同時，能源大量消耗所引發(fā)的環(huán)境問題也日益突出，如火電排放的二氧化硫占總排放量的42.5%，二氧化碳占總排放量的50%，環(huán)境污染問題非常突出。因此，節(jié)能減排、轉變發(fā)展方式已成為實現我國可持續(xù)發(fā)展，功在當代、利澤子孫的唯一選擇。

在社會主義市場經濟條件下，促進發(fā)展方式轉變和節(jié)能減排主要還是要靠經濟手段，而價格機制是最重要的經濟杠桿。近年來，通過實行脫硫電價、差別電價的實踐已經證明了這一點。這位負責人表示，要在全社會形成節(jié)能減排共識，絕非一朝一夕之功。推行居民階梯電價只是第一步，天然氣、自來水等資源性產品都面臨著與電力類似的問題。因此，利用價格杠桿撬動節(jié)能減排共識的形成，正當其時。