分配不公危及國家發(fā)展

統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國人均G D P已達(dá)到5432美元，處于900至11000美元的中等收入階段的中端。這表明中國已經(jīng)到了必須直面和解決分配不公問題，切實維護(hù)社會公平與正義的階段。經(jīng)驗證明，在這一水平上，如果不能有效解決收入分配公平問題，民生福利和財富增長的不協(xié)調(diào)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能為大多數(shù)人享有問題，社會問題將激化，國家極易落入“中等收入陷阱”。事實上，收入分配改革已成為中國經(jīng)濟(jì)體制整體改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到中國能否擺脫“中等收入陷阱”，進(jìn)入高層平飛狀態(tài)。

出路在構(gòu)建合理的約束、保障機(jī)制

收入分配問題，歸根到底是民生問題，要實現(xiàn)分配公平，單單靠提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個稅起征點這樣的小打小鬧，已經(jīng)毫無意義。要想在收入分配制度改革上有所突破，就必須敢于正視制度弊病，破除既得利益群體的阻力，從制度上遏制權(quán)力尋租、壟斷經(jīng)營和官商勾結(jié)等行為，構(gòu)建合理的約束、保障機(jī)制，推進(jìn)收入分配制度實質(zhì)性改革。具體說來：

一是“提低控高”。著力提高中低收入居民收入，加強對勞動法、勞動合同法等的落實工作；建立工資正常增長的調(diào)控機(jī)制，提高勞動收入在初次分配中的比重；限制高收入者的收入，重點控制壟斷行業(yè)的過高收入，調(diào)控部分國有企業(yè)員工收入，推進(jìn)公務(wù)員與事業(yè)單位人員收入陽光化、規(guī)范化。

二是“藏富于民”。實施民富優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好市場環(huán)境，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對市場運行的干預(yù)，限制政府規(guī)模和開支水平，嚴(yán)格規(guī)范對民營企業(yè)的稅費征收，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)造熱情；通過發(fā)展民營企業(yè)和中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，提高企業(yè)和勞動者的收入水平。

三是進(jìn)行財稅體制改革。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型需要，財稅體制向“公共財政”和“民生財政”轉(zhuǎn)型，淡化經(jīng)濟(jì)功能，強化服務(wù)作用。

四是推進(jìn)配套的社會保障制度改革。收入分配改革事關(guān)國計民生，影響巨大，從當(dāng)前形勢來看，必須佐之以教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房、就業(yè)等社會保障體系改革，方能實現(xiàn)收入分配改革的初衷。推進(jìn)配套的社會保障制度改革，逐步完善符合國情的比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，鼎力收入非配改革。（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部）