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專家稱我國已初步確立黃巖島模式
來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 2012-08-28 編輯:唐麗萍

南海問題不是零和博弈

如上文所說,南中國海問題將涉及島礁爭端、大陸架爭端和海域爭端三個大的方面,中國與其他聲索國(即對南海聲稱擁有主權(quán)的國家)在不同方面都存在爭端。

第一是島礁問題。眾所周知,南海島礁包括四部分,即西沙群島、中沙群島、南沙群島和東沙群島。

目前西沙已經(jīng)完全在中國的有效控制管理之下,維護(hù)西沙主權(quán)沒有太大問題。但是,由于越南并不放棄對西沙的主權(quán)要求,將來中越之間在西沙海域發(fā)生摩擦不無可能。

東沙群島島礁較少,以沒有露出水面的暗礁為主,目前由中國臺灣地區(qū)控制。

在中沙群島上,主要是黃巖島問題。今后,菲律賓可能不會在黃巖島問題上善罷甘休,通過不斷制造麻煩的方式來強化其對南海其他島礁的控制。

南海問題的難點在南沙群島。由于南沙群島爭端涉及的島嶼多、海域大、國家雜,因此南沙將成為未來解決南海問題的焦點和難點。

第二是海域管轄問題。中國提出的南中國海“U”形九段線,強調(diào)了線內(nèi)是中國的歷史性海域,中國享有歷史性權(quán)利。這也是普遍國際法所支持的關(guān)于最先發(fā)現(xiàn)和最先開發(fā)所賦予的法律權(quán)利。但其他聲索國則片面依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》中所規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)原則,對中國的歷史性海域提出要求。這些海域內(nèi)的漁業(yè)開發(fā)和航道管理等方面的問題,目前尚無有效的解決途徑。

第三是海底大陸架問題。南中國海的海底大陸架構(gòu)成復(fù)雜,如何確定和劃分尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是2009年相關(guān)國家提出了“外大陸架”的權(quán)利要求,使得問題更加復(fù)雜化。

南海大陸架蘊藏著石油、天然氣、可燃冰等豐富的自然資源,對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。一些南海聲索國事實上已經(jīng)在爭議大陸架內(nèi)開采了石油和天然氣,獲利頗豐。本應(yīng)屬于中國所有的自然資源正在被其他國家掠奪。未來解決處理大陸架的劃分問題,則更顯得困難重重。

解決南海問題,一方面要堅持領(lǐng)土主張,另一方面要進(jìn)行新的模式探索。將來,傳統(tǒng)的解決領(lǐng)土問題的方式,可能不會完全地、真正地解決問題,這需要中國采取新的思維和新的手段解決問題。比如,不以零和博弈的思維看待南海問題,不以非此即彼的方式劃分南海海域等。

當(dāng)然,這些問題還要繼續(xù)探索。如何解決南海問題將是一個包括中國在內(nèi)的所有國家都應(yīng)該考慮的問題。

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