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黨報(bào)否認(rèn)我國社保繳費(fèi)率全球最高
來源:人民日報(bào) 2012-09-11 編輯:唐麗萍

疑問三:如何看待我國社保水平?

【調(diào)查】已建成世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)絡(luò);但仍需提高保障水平

8月2日發(fā)布的審計(jì)公告顯示,2005年以來,我國出臺了20多項(xiàng)社會保障政策規(guī)定。9月10日,人力資源和社會保障部表示,我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人群已超過7億人,70%以上的目標(biāo)人口擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對于中國的社保水平,鄭功成評價(jià)說,近幾年是我國社保水平提升最多、惠及民生最廣的時(shí)期,這不僅體現(xiàn)在最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本保障制度已覆蓋全國城鄉(xiāng),而且各項(xiàng)保障待遇的標(biāo)準(zhǔn)也大幅度提高。然而,我國社保水平在總體上仍然偏低,社保全口徑支出不足GDP的10%,財(cái)政性社保支出占國家財(cái)政支出的比重亦不到15%;同時(shí),城鄉(xiāng)保障水平差距過大,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金。這些現(xiàn)象決定了我國還需要進(jìn)一步提高社保水平,優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)。

褚福靈表示,中國人口眾多,又是發(fā)展中國家,無論從社保覆蓋面還是保障水平看,所取得的成績都是世界罕見的。但與發(fā)達(dá)國家相比,我們的社保制度還比較粗放。我國2011年實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》才90多條,而德國的《社會法法典》像字典一樣厚,美國的社會保障法達(dá)1400多頁。

針對社保中的養(yǎng)老制度,鄭秉文指出,有幾個(gè)衡量指標(biāo)來評價(jià)制度的好壞。第一,充足性。養(yǎng)老金要能夠保障人們過上體面的退休生活。第二,可持續(xù)性。如果超過了國家的財(cái)政承受能力,引發(fā)債務(wù)危機(jī),就不是好制度。第三,便攜性。不應(yīng)阻礙勞動力自由流動。第四,透明性。例如發(fā)布養(yǎng)老保險(xiǎn)年度報(bào)告等。第五,可負(fù)擔(dān)性。繳費(fèi)率要讓參保人可承受。綜合來看,中國養(yǎng)老制度的保障水平還有提升空間,同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)便攜性與透明性等。

(綜合本報(bào)駐外記者吳成良、裴廣江、張杰、史克棟、廖政軍、丁大偉、吳志華、李增偉、管克江、李志偉、莽九晨、李學(xué)江、鄒志鵬、劉軍國、劉仲華、孫廣勇、劉慧、韓超、謝亞宏,本報(bào)記者羅彥、李浩燃、唐露薇、白天亮報(bào)道)

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