繼美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)彼得·雷烏斯引咎辭職后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正醞釀選拔新一任中情局局長(zhǎng)。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，現(xiàn)年57歲，任白宮反恐顧問的約翰·布倫南被視為最有可能接任的人選。他曾參與領(lǐng)導(dǎo)了中情局對(duì)武裝無人機(jī)的大規(guī)模使用，這有助于中情局成為準(zhǔn)軍事機(jī)構(gòu)。

總統(tǒng)大選前后，奧巴馬政府加緊了對(duì)無人機(jī)“定點(diǎn)清除”政策合法化的努力，在總統(tǒng)大選投票數(shù)周前就加緊了制定關(guān)于使用無人機(jī)“定點(diǎn)清除”恐怖分子的有關(guān)規(guī)定。奧巴馬在前不久一個(gè)電視訪談節(jié)目中表示“需要白宮的幫助，將無人機(jī)打擊這一政策納入法律框架中”。

自?shī)W巴馬上任以來，中情局和美國(guó)軍方已經(jīng)發(fā)動(dòng)過300次無人機(jī)襲擊，造成約2,500人死亡。“9·11”事件發(fā)生以前，美國(guó)政府經(jīng)常批評(píng)以色列對(duì)嫌疑恐怖分子實(shí)施定點(diǎn)清除的做法。但自從2002年美國(guó)第一次實(shí)行“定點(diǎn)清除”行動(dòng)以來，小布什政府及其隨后的奧巴馬政府轉(zhuǎn)而認(rèn)定，美國(guó)及其盟友應(yīng)以自衛(wèi)的名義在全球打擊包括基地組織在內(nèi)的全球各地的敵人。

雖然從表面上看，奧巴馬政府對(duì)無人機(jī)使用態(tài)度一致，但這一政策從其決策到實(shí)施都飽受美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際法律與道德層面的質(zhì)疑。目前，美國(guó)政府內(nèi)部仍在討論無人機(jī)戰(zhàn)略的性質(zhì)——是應(yīng)該用于防范和打擊針對(duì)美國(guó)本土的“迫在眉睫”的恐怖活動(dòng)，還是能不受限制地用于幫助盟國(guó)作為打擊激進(jìn)分子的手段。美國(guó)國(guó)防部和中情局依然要求繼續(xù)放寬使用無人機(jī)實(shí)施遠(yuǎn)程打擊的政策空間。但美國(guó)司法部和國(guó)務(wù)院的官員都對(duì)此持保留態(tài)度。

事實(shí)上，美國(guó)無人機(jī)戰(zhàn)打擊的對(duì)象已經(jīng)從早期的可能對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的基地組織高級(jí)成員擴(kuò)大到近兩年對(duì)阿富汗塔利班激進(jìn)分子。美國(guó)非政府研究機(jī)構(gòu)“美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)”的一位研究員表示，“除了激進(jìn)分子登上飛往紐約的飛機(jī)要發(fā)動(dòng)襲擊外，其他情況都不能算作‘迫在眉睫’的威脅”，“美國(guó)的遠(yuǎn)程打擊戰(zhàn)略讓美國(guó)實(shí)際上成了巴基斯坦、也門、索馬里的平叛軍”。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，面對(duì)美國(guó)頻繁實(shí)行無人機(jī)打擊行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)正計(jì)劃于明年上半年在日內(nèi)瓦成立一個(gè)調(diào)查美國(guó)無人機(jī)行動(dòng)的小組。美國(guó)陸軍的一名法官馬克·大衛(wèi)·麥克斯威爾在美國(guó)《聯(lián)合部隊(duì)季刊》雜志中撰文指出，美國(guó)政府試圖以國(guó)內(nèi)法為依據(jù)使用無人機(jī)“定點(diǎn)清除”手段打擊國(guó)際恐怖組織的做法存在相當(dāng)嚴(yán)重的法律問題。他認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該完善相關(guān)法律體系，在總統(tǒng)行使保衛(wèi)國(guó)家安全權(quán)力的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和限制，防止其濫用在武裝部隊(duì)的使用方面的權(quán)力。