董倩：我們不妨對(duì)這起發(fā)生在山西中南部南呂梁山隧道的事故進(jìn)行一次時(shí)間上的梳理。我們來看事故發(fā)生是在2012年的12月25日下午3點(diǎn)左右。那么在12月29日晚上22點(diǎn)左右，也就是說過了4天左右的時(shí)間，網(wǎng)友才進(jìn)行了發(fā)布，中間有了大量的空白期。到了12月31日，山西省安委會(huì)才發(fā)表了一個(gè)通報(bào)說，這是一起典型的瞞報(bào)事實(shí)真相的責(zé)任事故，性質(zhì)極其惡劣。這經(jīng)過了25日到31日的時(shí)間，而我們看國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，說事故發(fā)生之后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)于一個(gè)小時(shí)之內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。那么他們也應(yīng)該向有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過兩個(gè)小時(shí)，應(yīng)當(dāng)說兩相對(duì)比，時(shí)間相差的實(shí)在是太大了。在國務(wù)院的相關(guān)條例里面規(guī)定的是立即一個(gè)小時(shí)、兩個(gè)小時(shí)，但是我們看到的現(xiàn)狀卻是幾天、四天、五天這樣的時(shí)間。那接下來我們就連線北京大學(xué)的王錫鋅教授。王教授，您怎么看待這個(gè)法律上對(duì)于時(shí)間如此細(xì)密的這樣的要求和規(guī)定和現(xiàn)實(shí)中這種幾天的差異？

王錫鋅 北京大學(xué)法學(xué)院副院長：我覺得這種差異首先是在事故的現(xiàn)場(chǎng)以及可能事故現(xiàn)場(chǎng)背后的一些人，對(duì)于這么重要的一個(gè)行政法規(guī)公然的一種嘲弄，因?yàn)槲覀儚纳a(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理的這個(gè)規(guī)定來看，之所以規(guī)定這么嚴(yán)格的、具體的時(shí)間，其實(shí)背后是有生意的，那就是事故一旦發(fā)生之后，當(dāng)然要報(bào)告，但是報(bào)告其實(shí)只是目的之一，報(bào)告背后還有一個(gè)更重要的目的，那就是事故發(fā)生以后應(yīng)該是要啟動(dòng)這種緊急的救援的預(yù)案去保證那些尚有可能被挽救的生命，去挽回那些尚有可能挽回的這些財(cái)產(chǎn)的損失，所以，這是一起極其惡劣的瞞報(bào)事故，這種惡劣一方面是反映在時(shí)間的這種巨大的反差上，還有一個(gè)是這種巨大反差的背后的瞞報(bào)，其實(shí)有可能就是一次人為的二次事故，它導(dǎo)致了很多，有可能本來得到挽救的生命失去了。

董倩：那您的意思就是說本來立刻一個(gè)小時(shí)、兩個(gè)小時(shí)，這么緊湊的時(shí)間安排是希望在最短的時(shí)間內(nèi)，更有效地去救人，但是如果他們故意的、人為的把這個(gè)時(shí)間拉長到幾天的話，不但不是救人，甚至有可能害人或者殺人，是這個(gè)意思嗎？

王錫鋅：對(duì)，如果我們說有些時(shí)候生產(chǎn)的事故的確是因?yàn)榧夹g(shù)的或者說其他不可抗力的原因?qū)е碌脑挘敲催@種瞞報(bào)以及瞞報(bào)可能帶來的對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)的這樣一種損害的加大，其實(shí)就是人禍。那么對(duì)這種人禍，我們?cè)诜缮弦欢ㄒ⒁獠粌H僅是要關(guān)注瞞報(bào)這樣一個(gè)事件本身，而且要去深入地去挖掘瞞報(bào)背后的動(dòng)機(jī)，要去調(diào)查瞞報(bào)可能帶來的對(duì)那些工友生命的影響，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的影響，瞞報(bào)事故的背后其實(shí)最主要的責(zé)任還是在因?yàn)椴m報(bào)可能帶來的加大的損害上面。