2012年4月28日,國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令,公布《女職工勞動保護特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》),《特別規(guī)定》自公布之日起施行。5月7日新華社授權(quán)全文發(fā)布《特別規(guī)定》?!吨袊鴭D女報》記者第一時間專訪了全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥。
記者:對于《女職工勞動保護特別規(guī)定》,您如何評價?
蔣月娥:《特別規(guī)定》以行政法規(guī)的形式明確了女職工禁忌勞動范圍,加強了對女職工“三期”(孕期、產(chǎn)期、哺乳期)的勞動保護,規(guī)定了用人單位反對性騷擾的責(zé)任,強化了政府相關(guān)部門的職責(zé),對于完善婦女勞動權(quán)益保障法律體系、促進職場中的男女平等具有十分重要的意義。
記者:請您詳細闡釋一下,加強女職工勞動保護與促進職場中的男女平等二者之間的關(guān)系?
蔣月娥:加強對女職工的勞動保護是男女平等的必然要求。勞動保護是所有勞動者都會面臨的健康和安全方面的需求。但是,女性在勞動的同時還承擔(dān)著生育和撫育嬰兒的天職,這些生理特點使得女性在生理的特殊時期會遇到特殊的困難。給予女職工特殊勞動保護,既是體現(xiàn)公平的需要,也必將有力地推進女職工實現(xiàn)勞動權(quán)利,促進就業(yè)平等。
聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》明確指出,基于性別而作的任何區(qū)別、排除和限制構(gòu)成歧視,但為保護母性而采取的特別措施除外。對女職工的特殊勞動保護,就是針對女職工的生理特點、體力狀況,特別是針對“三期”的特殊情況,對女職工從事勞動給予特別保護的制度?!短貏e規(guī)定》第一條即開宗明義地指出,“為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難,保護女職工健康”。說到底這是基于保護母性的目的而采取的特別措施,是實質(zhì)平等的具體體現(xiàn)。
記者:社會上有一種觀點認為,加強女職工勞動保護可能會使用人單位不愿招錄女性,您怎么看?
蔣月娥:女性的生理特點尤其是其承擔(dān)的實現(xiàn)人類自身再生產(chǎn)的偉大使命,客觀上給女性就業(yè)帶來很大障礙?,F(xiàn)實生活中,一些用人單位就因為擔(dān)心女職工日后懷孕、生育會給單位帶來“麻煩”,而不愿意招錄女性特別是年輕女性。
人們常說,孩子是民族的未來,是社會的希望。生育卻一直以來被視為父母的個人行為,甚至很大程度上被認為是女人自己的事情。這不僅抹殺了生育的社會意義,而且損害了女性群體的勞動和社會保障權(quán)益。
在一個文明、法治的現(xiàn)代社會,女性勞動者特別是在懷孕、生育和哺乳期的女性勞動者,不但應(yīng)受到社會的尊重和鼓勵,而且應(yīng)得到國家法律的特別保護。修改完善法律法規(guī),加強對女職工的勞動保護,最終目標就是為了減少婦女的就業(yè)障礙,為婦女提供公平、平等的就業(yè)機會。
從《特別規(guī)定》的正文內(nèi)容來看,絕大部分條款是針對女職工的“三期”保護,即與生育相關(guān)的特殊保護。例如重申了用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳等原因降低其工資、辭退女職工或解除勞動合同的規(guī)定,明確應(yīng)對懷孕女職工適當(dāng)減輕勞動量或安排其他相應(yīng)勞動,將女職工產(chǎn)假延長至98天,給予流產(chǎn)婦女一定期間的產(chǎn)假,增加哺乳時間等等?!短貏e規(guī)定》還將1990年勞動部發(fā)布的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》作為法規(guī)的附件,提升了禁忌范圍的效力等級。這些都表明了國家保護女職工健康、保障女職工勞動權(quán)利的態(tài)度,對于在全社會引導(dǎo)形成保護母性、男女平等責(zé)任意識,樹立生育社會責(zé)任的觀念,減少女性勞動和就業(yè)障礙、實現(xiàn)就業(yè)中的男女平等將帶來巨大的推動作用。
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