2、典型引路,維權“三制”成為服務婦女的有益載體。各級婦聯(lián)因地制宜,通過實施維權“三制”,引導基層婦女參與民主管理,暢通婦女群眾的訴求,化解社會矛盾,弘揚互助精神,增強基層婦女對婦聯(lián)組織的認同感、歸屬感。實施婦女議事制度,激發(fā)婦女民主參與熱情。各地依托婦女之家,成立婦女議事會。議事會成員不僅有社區(qū)(村)班子女性成員,還吸納一批女人大代表、政協(xié)委員、離退休女黨員、女企業(yè)家、致富帶頭人、女醫(yī)務工作者、女教師、外來女員工、巾幗志愿者等各行各業(yè)熱心婦女事務的女性。議事會貼近基層、貼近群眾,及時反映、協(xié)調解決社區(qū)、村工作中的難題、居民訴求,耐心細致地疏導、化解、調處婚姻家庭、鄰里矛盾糾紛。作為全國社會管理和創(chuàng)新試點城市,晉江婦女議事制度項目得到市委市政府高度重視,去年11月,專門發(fā)文在全市推行“婦女議事制度”。明天上午要去現場觀摩的晉江市青陽街道陽光社區(qū),去年底試點婦女議事制以來,議事6場,辦理實事11件,收到意見建議15條。其中在2011年社區(qū)集體資產股份制改革中,議事會成員挨家挨戶做好居民思想工作,發(fā)放股份改制相關資料,帶頭簽訂戶代表協(xié)議書,推動了戶代表會議的成功召開,順利完成社區(qū)股份制改革。福州市晉安區(qū)前嶼村通過婦女議事會,收到了“婦女議事,說話管用”的效果。實施婦女信訪代理/協(xié)理制,有效化解矛盾糾紛。各地婦聯(lián)充分發(fā)揮群團優(yōu)勢,積極參與構建大調解格局。省婦聯(lián)自去年起,在全省婦聯(lián)系統(tǒng)上下聯(lián)動開展“主席下基層大接訪”、“下基層、訪婦情、辦實事”活動,省婦聯(lián)黨組書記、主席劉群英等全體領導深入到各設區(qū)市鄉(xiāng)村、社區(qū),接待婦女來訪、咨詢,與婦女群眾面對面,辦實事、解難題。2011年全省婦聯(lián)系統(tǒng)共受理信訪7685件,信訪總量逐年下降,并推動解決了鐵路“五七”家屬工等群體的社會保障問題。莆田市婦聯(lián)積極探索實施婦女信訪代理/協(xié)理制,在全省率先成立了行業(yè)人民調解委員會,建立起以婦聯(lián)調解為主導,司法調解、行政調解、人民調解互補的多元化矛盾糾紛調解銜接機制,近年來累計調解、代理案件1976件。壽寧縣紀委信訪室、效能投訴中心、糾風室、審理室及與信訪有關科室的女干部組成女子信訪隊, 2011年7月以來開展接訪、下訪、回訪共50多次,受理各類舉報投訴205件,被親切地稱為“百姓信訪的貼心人”。實施婦女互助制度,親情關愛婦女兒童。晉江市西濱鎮(zhèn)躍進村,創(chuàng)新婦女互助模式,堅持調查摸底、責任落實、載體搭建“三個到位”、開展生產發(fā)展、生活健康、鄰里關照“三項活動”、創(chuàng)新網絡管理、獎勵激勵、考核評比“三種模式”,深化婦女互助制度的開展。連城縣北團鎮(zhèn)溪尾村婦代會成立“照料儲蓄社”,全村500多戶全部得到“照料社”的幫助,其中33戶五保戶、孤寡老人為固定幫扶對象。福州鼓樓后縣社區(qū)建立“愛心銀行”居民可捐20元,或者參加義務巡邏、照顧孤寡老人、調解糾紛,每參加一次活動獎勵一顆“愛心”,并作為等值20元的“儲蓄”,當“儲戶”遇到困難時,可獲得“愛心銀行”的幫扶。漳州漳浦縣長橋鎮(zhèn)東升村成立婦女互助組和五個婦女互助小組,互助組成員輪流在婦女之家值班,負責接訪、調處矛盾糾紛,平時婦女互助小組做到學習上互學互勉、生產上互幫互助、生活上扶貧濟困、精神上互愛互慰,把婦女之家打造成婦女的幸福家園。今年3月全國婦聯(lián)副主席、書記處書記甄硯到我省進行維權工作專題調研時,充分肯定“婦女議事制、婦女信訪代理/協(xié)理制、婦女互助制是婦聯(lián)基層組織服務婦女群眾的有益載體”。
3、創(chuàng)新運作,項目帶動成為婦聯(lián)參與社會管理的有效抓手。2011年針對社會轉型期的熱點、難點問題,省婦聯(lián)、省婦兒工委聯(lián)合在我省沿海、山區(qū)12個縣(市、區(qū))婦聯(lián)和單位試點開展婦女議事制、婦女信訪代理/協(xié)理制、婦女互助制、建設留守流動婦女兒童之家、參與大調解、反對拐賣婦女兒童、婚姻家庭指導等七類維權服務項目。省婦兒工委下?lián)?0萬元,據不完全統(tǒng)計,各項目縣配套50余萬元。省婦聯(lián)與各項目縣簽訂了協(xié)議書,明確項目目標、內容、步驟和要求,并加強督導,提升工作實效。各項目單位因地制宜,建立機構,健全機制,加大投入,整合資源,創(chuàng)新運作。如龍巖市新羅區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級婦女婚姻家庭信訪代理、協(xié)理機構,實行分級代理工作制度,對婦女婚姻家庭矛盾進行勸導、調解、協(xié)調;大田、安溪縣廣泛開展反對拐賣婦女兒童宣傳教育;沙縣、松溪、古田和龍文區(qū)婦聯(lián)實施留守、流動婦女兒童之家項目;省婦聯(lián)法律服務中心實施婚姻家庭指導項目,開展“幸福婚姻講壇”系列活動,取得實效。實踐表明,項目運作,有效拓展了婦聯(lián)工作領域,增強了婦聯(lián)組織的活力。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到實施婦聯(lián)維權“三制”存在的不足,主要表現在:各地開展不平衡,有的地方對實施“三制”重要性的認識還不到位;工作思路還不夠開拓,缺乏創(chuàng)新意識,沒有形成自己的工作特色和品牌;“三制”有待進一步互相融合、形成長效機制,等等。我們要高度重視,并在深入推進的工作中認真加以改進。
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