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但是，在中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，與世界各國一樣，伴隨農(nóng)業(yè)的市場化，中國農(nóng)村婦女也不可避免地承受著社會轉(zhuǎn)型的壓力和發(fā)展的陣痛。歷史的經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村婦女發(fā)展的良性循環(huán)，不會是一個自然而然的過程，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以農(nóng)民為本、婦女為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，并綜合啟動法律和政策的杠桿，將男女平等基本國策切實納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的全部程序和發(fā)展的自始至終。

首先，要全面貫徹黨的十八大提出的惠民方針，大力促進(jìn)教育公平，合力配置教育資源，重點向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，通過增加教育投入和職業(yè)培訓(xùn)等方法，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，特別是婦女勞動力的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和職場競爭能力，激勵廣大婦女自立、自強(qiáng)，靠實力立足職場，提高收入，贏得尊重。

其次，要立足發(fā)展現(xiàn)實，加強(qiáng)社會政策和性別平等政策的研究，加快戶籍制改革，為男女均衡發(fā)展和等速流動開辟良好的環(huán)境，創(chuàng)造更加完善的條件；還要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險體系建設(shè)，在縮小工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剪刀差和城鄉(xiāng)生活差別的目標(biāo)下，關(guān)心農(nóng)村婦女的生產(chǎn)、生育和生活，探討在農(nóng)村人口中開展生育保險的可能性，并加大獨(dú)生子女家庭的保障力度，切實實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享和男女共享。

第三，要大力發(fā)展面向農(nóng)村和面向基層的社會公共服務(wù)事業(yè)，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)體系，發(fā)揮婦聯(lián)組織的樞紐作用和其他婦女組織的協(xié)同作用，提高社會工作和婦女工作的專業(yè)化水平。要不斷深入基層，傾聽婦女的心聲，了解婦女的訴求，疏通婦女群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障的渠道，完善農(nóng)村留守婦女兒童老人的服務(wù)模式，為增進(jìn)農(nóng)村婦女的身心健康搭建更加寬廣的舞臺。

第四，要在加強(qiáng)基層群眾自治的過程中，進(jìn)一步貫徹男女平等基本國策，加大在基層婦女中發(fā)展黨員、培養(yǎng)骨干的工作力度，要采取行之有效的措施，盡快改變基層政權(quán)機(jī)構(gòu)中婦女比例低、正職崗位婦女少的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高婦女在農(nóng)村“兩委”中的比例，為婦女行使參與政治民主權(quán)利、參與和影響決策創(chuàng)造日臻完善的條件。還要不斷創(chuàng)新流動人口管理和融入城市的機(jī)制，爭取無陣痛和少陣痛地完成流動人口向城市人口的轉(zhuǎn)移和變遷，使流動到城市的婦女，能夠與城里人一樣享有充分的保障和公平的機(jī)遇，并為城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

總之，我們要在十八大精神的指引下，全面貫徹落實男女平等的憲法原則，優(yōu)先關(guān)注農(nóng)民的發(fā)展和農(nóng)村婦女的發(fā)展，要在法律上保障，在政策上支持，在資源上傾斜，在文化上導(dǎo)向，切實建立城鎮(zhèn)化和婦女發(fā)展的同贏共利機(jī)制，為農(nóng)村婦女的發(fā)展和身心健康，為社會公平正義的伸展，為民主、友好、平等與和諧性別關(guān)系的營造，為每一個公民的共同進(jìn)步與全面發(fā)展，開創(chuàng)日益完善和幸福美好的嶄新未來。(本報特約評論員 丁娟)