“在一些地方，男尊女卑和男主外女主內(nèi)等思想滲透到了日常生活的許多角落，在女性議政問題上強(qiáng)有力地制約著民眾的心理?！闭勂鹨恍┑胤降哪贻p女干部在被提拔后遭社會非議的現(xiàn)象，全國人大代表、安徽省婦聯(lián)副主席高莉?qū)τ浾弑硎玖怂挠^點(diǎn)，“這其中不僅包括男性，也包括女性自身。”
高莉此次向全國人大遞交了多份有關(guān)婦女兒童的建議，其中的一份就是關(guān)于建立提高女性參政質(zhì)量支持系統(tǒng)的。建議中，高莉認(rèn)為，根據(jù)第三期中國婦女社會地位調(diào)查情況，我國婦女社會地位與十年前相比有明顯進(jìn)步，女性參與管理的程度有所提高，但女性參政狀況仍徘徊不前。女干部比例偏低、任職結(jié)構(gòu)不合理、參政意識不強(qiáng)、參政質(zhì)量不高等問題依然存在。為此，應(yīng)當(dāng)建立起提高女性參政質(zhì)量的支持系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)女性參政議政。
“任何一個群體的代表在決策層達(dá)到30%以上，才有可能對公共政策產(chǎn)生實(shí)際的影響力，否則只有一二名女性來代表的參政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！备呃蛘J(rèn)為，當(dāng)前，女性的參政結(jié)構(gòu)也不夠均衡，存在副職多、正職少；虛職多、實(shí)職少；底層多、高層少；業(yè)務(wù)型多、政企領(lǐng)導(dǎo)少等“四多四少”現(xiàn)象。此外，還存在著婦女參政主體意識不強(qiáng)、投入度不高等問題。
高莉認(rèn)為，導(dǎo)致出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因既包括傳統(tǒng)觀念、民眾心理和公眾輿論對女性參政議政所帶來的負(fù)面影響，也包括相關(guān)政策和立法的模糊和缺陷，“適當(dāng)名額”“一定比例”等含糊表述導(dǎo)致在執(zhí)行時很容易打擦邊球。另外，尚未建立完善的女干部選拔任用機(jī)制也是原因之一，女干部培養(yǎng)選拔力度不夠，考核任用制度不完善，缺乏性別意識等因素使得女干部的政績沒有得到充分肯定。
“提高女性參政質(zhì)量，需要建立起集系統(tǒng)的教育培訓(xùn)、完善的政策法規(guī)、科學(xué)的培養(yǎng)選拔任用機(jī)制、良好的社會輿論環(huán)境于一體的支持系統(tǒng)?！备呃虮硎?。
高莉建議，首先要加強(qiáng)各級女干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大女性正確地認(rèn)識自我和社會，增強(qiáng)性別意識和主體意識，樹立競爭意識，增強(qiáng)參政議政的內(nèi)動力。還要通過立法和行政措施確定婦女參政目標(biāo)和配額，明確參政比例，對候選人名單的排序也應(yīng)適當(dāng)考慮，不斷提高女代表、女委員和女干部的比例。
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