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“分進(jìn)合擊”加快幫扶進(jìn)度

集中連片貧困地區(qū)兒童發(fā)展是一個(gè)比較龐雜的系統(tǒng)工程，需要“分進(jìn)合擊”，逐漸突破。近年來，我國(guó)相關(guān)政府部門和部分社會(huì)組織從貧困地區(qū)兒童最急切的需求入手，已經(jīng)開展了一些試驗(yàn)項(xiàng)目，并取得了理想的效果。有關(guān)人士建議，當(dāng)前應(yīng)該推進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目的提標(biāo)擴(kuò)容，并以此為突破口，帶動(dòng)采取更多的幫扶措施。

擴(kuò)大孕婦和嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)干預(yù)覆蓋面，逐漸健全集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦幼保健體系。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)前期發(fā)起的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)試驗(yàn)，效果顯著。2012年起，財(cái)政部、衛(wèi)生部和全國(guó)婦聯(lián)年投入1億元，在27萬(wàn)6至24個(gè)月嬰幼兒中正式開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心教授陳春明說，應(yīng)該進(jìn)一步將集中連片貧困地區(qū)孕婦和嬰幼兒全部納入營(yíng)養(yǎng)干預(yù)規(guī)劃。借實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)之機(jī)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦幼保健體系的建立健全工作。

同時(shí)，中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)教育，特別是集中連片貧困地區(qū)的教育投入，擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)兒童困難補(bǔ)助面和資金額度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)教師待遇，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和免費(fèi)師范生計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教，保障農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量；在有實(shí)際需要的地方，逐步恢復(fù)被撤并的中小學(xué)校，保障學(xué)生就近上學(xué)的權(quán)利，確保農(nóng)村地區(qū)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，初中生根據(jù)實(shí)際需要，選擇走讀或寄宿。

另外，以營(yíng)養(yǎng)餐提標(biāo)擴(kuò)容、形成長(zhǎng)效機(jī)制為突破口，逐漸完善校舍和配套設(shè)施建設(shè)。2011年11月起，國(guó)家在14個(gè)集中連片貧困地區(qū)的680個(gè)縣推出農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生補(bǔ)助。不過，部分地區(qū)基層教師反映，因?yàn)槿彼?、缺食堂、缺“工友”，營(yíng)養(yǎng)餐還存在難以為繼或補(bǔ)助資金被擠占的問題，使這一民生工程打了折扣。他們建議，營(yíng)養(yǎng)餐工程應(yīng)該配套運(yùn)行資金，并考慮與“校安工程”結(jié)合，進(jìn)一步提高學(xué)校校舍及配套設(shè)施建設(shè)水平。