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日前，南京一名吸毒母親的兩個(gè)女兒餓死家里的新聞，引發(fā)輿論關(guān)注。最令人揪心的是，相關(guān)部門、社區(qū)、公務(wù)人員、親友和鄰居看起來(lái)都“盡到了責(zé)任”，卻依然沒(méi)有阻止悲劇的發(fā)生。

近日，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥表示，全國(guó)婦聯(lián)從2008年開始就積極推進(jìn)反家庭暴力專門立法，目前《反家庭暴力法》建議稿已提交立法機(jī)構(gòu)。

那么，如果《反家庭暴力法》出臺(tái)是否能夠阻止南京餓死女童悲劇的發(fā)生，是否有利于建立“國(guó)家監(jiān)護(hù)機(jī)制”？

記者專訪全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥。

“忽視兒童”也是一種家庭暴力

如果監(jiān)護(hù)人不履行對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)，在什么程度上要進(jìn)行警告和教育，達(dá)到什么程度暫時(shí)不能監(jiān)護(hù)，對(duì)于特別嚴(yán)重的，就采取剝奪或者轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)。

最近南京兩個(gè)女童被餓死的事件令人震驚，你怎么看？

蔣月娥：這件事情讓我們看到一些兒童處于困境之中。同時(shí)也說(shuō)明，反對(duì)家庭暴力是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該明確每個(gè)部門的職責(zé)，特別是家庭的職責(zé)。在這其中還有家庭成員的教育，法律知識(shí)的普及，我們也特別探索兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度等。

在你看來(lái)，南京兩個(gè)女童被餓死也是屬于家庭暴力范圍？

蔣月娥：應(yīng)該說(shuō)忽視也是虐待的一個(gè)形式，家庭暴力里，忽視、冷漠、恐嚇、放棄等都是暴力的一種。按照《刑法》規(guī)定，南京這個(gè)母親其實(shí)已經(jīng)涉嫌遺棄罪和虐待罪，遺棄罪是對(duì)有撫養(yǎng)義務(wù)的人不撫養(yǎng)，虐待罪是用暴力方法長(zhǎng)期侵犯家庭成員。

在對(duì)兒童的暴力的概念上，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)有一個(gè)定義，其中很重要的一點(diǎn)就是，他們把虐待和忽視都作為家庭暴力的一種行為。

未成年人在家庭當(dāng)中應(yīng)該受到保護(hù)，其實(shí)《未成年人保護(hù)法》以及其他一些法律也有保護(hù)未成年人權(quán)益的一些內(nèi)容，但為何還會(huì)發(fā)生如此悲??？

蔣月娥：如何禁止家庭暴力，比如《未成年人保護(hù)法》都有明確的條款規(guī)定，但是這些規(guī)定是散見在很多不同法律相關(guān)的條款中，操作性措施不明確，法律的責(zé)任不清晰，執(zhí)行起來(lái)又有一定的欠缺，在制度層面、機(jī)制層面都受到一定制約。

我認(rèn)為，在禁止對(duì)兒童的暴力里面，要倡導(dǎo)“兒童優(yōu)先”的原則，這個(gè)也是聯(lián)合國(guó)制定的兒童權(quán)利公約里的最重要、最核心的理念。

《反家庭暴力法》里我們也必須要寫進(jìn)去，而且是針對(duì)全社會(huì)對(duì)家庭成員倡導(dǎo)的，在具體措施當(dāng)中，我們呼吁在法律中明確責(zé)任。就家庭而言，如果你不能履行家長(zhǎng)職務(wù)，是不是可以考慮轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。我們希望能有一個(gè)程序，由具體的部門進(jìn)行監(jiān)督，家庭是否能夠正確履行義務(wù)。