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深入調研獻策 推進培養(yǎng)選拔女干部工作

全國婦聯(lián)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，堅持深入調查研究，積極建言獻策，推進培養(yǎng)選拔女干部工作，推動婦女人才成長。

把握換屆契機，推動婦女參政比例提升。2011-2013年，新一輪地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作陸續(xù)展開。全國婦聯(lián)搶抓換屆契機，在深入調研、科學測算基礎上分別向中組部、全國人大常委會提交了有針對性、可操作性的《關于在2011-2013年地方四級領導班子換屆工作中提高女性參政水平的建議》和《關于提高第十二屆全國人大女代表比例的建議》，得到了中組部和全國人大領導的高度重視。李源潮同志專門就完善政策、健全機制、在換屆中加強女干部選拔工作與宋秀巖同志當面溝通，明確提出了市縣黨政領導班子中交叉任職的女干部“只能算一頭”、“市縣黨政正職中女干部的數(shù)量要比上次換屆時有所增加”等要求。全國人大也當面聽取全國婦聯(lián)意見，中央轉發(fā)的全國人大常委會有關選舉第十二屆全國人大代表工作的意見中明確要求“婦女代表的名額要增加”、“婦女代表的比例應當高于上屆”。當十二屆全國人大女代表比例達到23.40%，較上屆提高2.07個百分點時，全國人大女代表比例長期徘徊不前的局面終于被打破，在各國議會聯(lián)盟中的排名也由2012年的第64位上升至第54位。換屆后，省級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子和縣級黨委、政府領導班子女干部配備率也有了新的提高，市縣兩級黨政正職中，女干部數(shù)量較上屆均有增加。為進一步推動解決制約女干部成長的縣(處)級女干部退休年齡問題，全國婦聯(lián)再次呼吁重申落實有關政策，有力地促進了縣(處)級女干部同齡退休政策的落實。

完善法規(guī)政策，推動農村婦女參與村民自治。為推動農村婦女進村“兩委”，2008年，全國婦聯(lián)與民政部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強新形勢下婦女參加村民委員會工作的意見》和《關于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設中積極作用的若干意見》，闡明婦聯(lián)組織參與基層群眾自治制度建設的重要意義，明確要求婦聯(lián)組織參與各級基層群眾自治制度建設領導(指導)小組。2009年，與民政部聯(lián)合召開全國推動農村婦女進村“兩委”經驗交流會，推廣婦女委員“專職專選”經驗。2010年，全國婦聯(lián)多方溝通，積極推動將“村委會成員中應當有婦女成員”、“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等規(guī)定寫入了新修訂的《村民委員會組織法》，將到2020年“村委會成員中女性比例達到30%以上、村委會主任中女性比例達到10%以上”寫入《中國婦女發(fā)展綱要2011-2020》。為推動法規(guī)政策的落實，2011年，全國婦聯(lián)與中組部、民政部聯(lián)合召開部分省區(qū)村“兩委”換屆選舉工作座談會，并在山西、黑龍江、湖南三省及其4個縣12試點村實施 “推動中國婦女參政項目”，推動項目省進一步完善法規(guī)政策、健全工作機制、開展教育培訓，多側面倡導性別平等意識。截至2011年底，全國村民委員會成員中女性比例達到21.97%，較2005—2007年村委會換屆后提高4.35個百分點。農村婦女進村“兩委”比例從2008年的20%左右提高到2012年的90%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有17個省區(qū)市在地方法規(guī)文件中明確提出村委會成員中至少要有一名女性。在最近一輪村“兩委”換屆選舉中，有14個省區(qū)市采取專職專選等措施選舉產生婦女委員或婦女候選人，有26個省區(qū)市村“兩委”女干部配備率超過90%。

深入調研幫扶，推動女大學生村官健康成長。女大學生村官是農村女干部的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年6月，全國30個省區(qū)市(不含西藏)在崗女大學生村官共95429人，占在崗大學生村官總數(shù)的49.49%。為進一步營造有利于女大學生村官成長的良好環(huán)境，2012年，全國婦聯(lián)對31個省區(qū)市4382名在崗女大學生村官進行了網(wǎng)上問卷調查，匯總分析了30個省區(qū)市關于女大學生村官統(tǒng)計信息和調研、座談等綜合情況，形成了《女大學生村官工作和生活情況調研報告》，提出“充分認識推動女大學生村官成長的必要性、完善促進女大學生村官成長政策、提高女大學生村官履職能力和水平、營造有利于女大學生村官成長的輿論環(huán)境”等具體政策建議。中組部副部長王秦豐同志批示“贊成全國婦聯(lián)所提建議，會同全國婦聯(lián)進一步研究和做好女大學生村官工作”。各地婦聯(lián)積極配合黨委政府及有關部門竭誠服務女大學生村官。湖北省婦聯(lián)與省委組織部聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省“女大學生村官”成才支持行動實施方案》。內蒙古、湖南、湖北、海南、陜西等省區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合省委組織部等舉辦女大學生村官培訓班。山西各級婦聯(lián)積極推薦2200多名女大學生村官當選省市縣鄉(xiāng)四級“兩代表一委員”。河南省平頂山市婦聯(lián)協(xié)調有關機構向女大學生村官發(fā)放352萬元貼息貸款，支持女大學生村官創(chuàng)業(yè)。各地婦聯(lián)還通過開設女大學生村官網(wǎng)站，組建聯(lián)誼會，開通QQ群，協(xié)調社會力量辦實事送溫暖，結對幫帶培養(yǎng)等等，幫助女大學生村官堅定信念、相互學習、砥礪意志、成長成才。