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廈門市湖里區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新維權(quán)機制
—— “警民聯(lián)調(diào)室”:婦女說話和“撐腰”的地方
jianaisc.com?2013-10-22 10:41? ?來源:中國婦女報    我來說兩句

近日,全國婦聯(lián)權(quán)益部和全國人大法工委社會法室聯(lián)合調(diào)研組,到福建省進行反家暴立法調(diào)研。在廈門市湖里區(qū),區(qū)婦聯(lián)主席張聰敏的發(fā)言引起調(diào)研組的關(guān)注。

湖里區(qū)婦聯(lián)在反家暴工作中充分發(fā)揮基層婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢,以“警民聯(lián)調(diào)室”為突破口,推動反家暴工作形成社會化協(xié)作機制。

警民聯(lián)調(diào)室開創(chuàng)社區(qū)婦女維權(quán)新機制

為了切實維護社區(qū)婦女合法權(quán)益,反對、制止家庭暴力,湖里區(qū)興華社區(qū)婦聯(lián)在區(qū)婦聯(lián)的指導下,充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用,將婦聯(lián)人民調(diào)解工作關(guān)口前移,率先在全區(qū)成立了婦女維權(quán)“兩所一社區(qū)”警民聯(lián)調(diào)工作室。

“兩所一社區(qū)”警民聯(lián)調(diào)室,整合了派出所、司法所和社區(qū)居委會三方力量,其中,居委會職能特別是涉及婦女兒童權(quán)益的主要由社區(qū)婦聯(lián)代表行使。為了更好地規(guī)范“兩所一社區(qū)”調(diào)解范圍,在結(jié)合轄區(qū)治安特點和風俗民情的情況下,主要關(guān)注三類糾紛:一是婦女同鄰里、同事因民間糾紛引起的違反治安管理的行為,情節(jié)輕微的;二是雖然違法行為可由公安機關(guān)給予治安處罰,但引發(fā)糾紛的原因系日?,嵤碌仍斐傻模戏梢?guī)定屬于寬嚴相濟可以適用調(diào)解的;三是從關(guān)愛婦女和青少年的角度出發(fā),關(guān)注情節(jié)輕微的家庭暴力案件、青少年違法案件,做到調(diào)解和教育相結(jié)合,既考慮矛盾的化解,又兼顧教育和感化的社會意義。

在聯(lián)調(diào)室里,每一次公開調(diào)解,其實也是一次現(xiàn)場說法的法制宣傳教育活動,婦女群眾的法治觀念增強了,有了糾紛和解不開的結(jié),“到社區(qū)聯(lián)調(diào)室去”已成為興華社區(qū)婦女居民群眾的共識。調(diào)解室不推不避,認真接待,能夠解決的現(xiàn)場調(diào)解,一時調(diào)解不了的,邀請各部門工作人員、調(diào)解員配合,一起做工作解決。

社區(qū)婦聯(lián)設(shè)立婦女維權(quán)“兩所一社區(qū)”警民聯(lián)調(diào)室的目標有三個:一是切實維護興華社區(qū)婦女權(quán)益保障機制,推動社區(qū)婦女權(quán)益保障熱點難點問題解決的新舉措和新成效。二是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員人頭清地理熟的特點,達到及時、全面排查婦女矛盾糾紛的目標。三是將婦女矛盾糾紛化解在萌芽和發(fā)展階段,預(yù)防家庭暴力,從源頭上促進社會和諧。

“‘兩所一社區(qū)’警民聯(lián)調(diào)工作機制加強了轄區(qū)內(nèi)婦女同胞的維權(quán)意識,讓社區(qū)的婦女兒童有說話和‘撐腰’的地方?!睆埪斆舯硎尽?/p>

多方協(xié)作建立健全系列機制

“兩所一社區(qū)”警民聯(lián)調(diào)工作室,僅是湖里區(qū)婦聯(lián)發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢,推動反家暴工作形成社會化協(xié)作機制的一個例子。

近年來,湖里區(qū)各級婦聯(lián)在反家暴工作中,主動整合各方資源,密切部門合作。以開展“平安家庭”創(chuàng)建活動為契機努力探索反家暴工作新機制、新載體,目前已建立起法院、檢察院、公安、司法行政、民政、新聞媒體等多方協(xié)作的聯(lián)動機制。

建立訴求協(xié)調(diào)機制。湖里區(qū)婦聯(lián)積極推動區(qū)人大婦女兒童工作組,建立維護婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議通報婦女兒童權(quán)益包括反家暴的重要情況和突出問題,分析研究相應(yīng)對策;協(xié)調(diào)查處侵害婦女兒童合法權(quán)益的重大或典型案件,推動婦女兒童權(quán)益保障方面的難點問題的解決等。聯(lián)席會議每年至少召開1-2次,取得了明顯的成效。

建立訴求表達機制。湖里區(qū)各級婦聯(lián)組織始終把傾聽婦女群眾呼聲、為婦女群眾排憂解難,作為婦聯(lián)工作的重中之重來抓。充分發(fā)揮區(qū)人大女代表、政協(xié)女委員的作用,拓展反映婦女利益的渠道,反饋婦女群眾的呼聲與訴求。區(qū)各級婦聯(lián)組織都建立了信訪接待制度,開通了維權(quán)熱線。充分發(fā)揮婦聯(lián)人民陪審員的作用,在積極疏導、化解矛盾的同時,及時向有關(guān)司法部門反映個案情況,促進維權(quán)實效。

建立矛盾調(diào)處機制。通過加強基層調(diào)解,維護社會穩(wěn)定。特別是加大與區(qū)法院的聯(lián)系,結(jié)合創(chuàng)建“無訟社區(qū)”之機,積極宣傳、調(diào)處家庭矛盾,預(yù)防和制止家庭暴力。加強與司法所的聯(lián)系,在各社區(qū)均配齊了婦女人民調(diào)解員,同時,注重對婦女人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓,每年至少培訓1次。

建立婦女權(quán)益保障機制。大力推進婦女之家、婦女兒童維權(quán)站建設(shè)。一方面認真按照上級婦聯(lián)的部署在全區(qū)所有社區(qū)設(shè)立“婦女之家”,另一方面,又積極建立健全區(qū)、街、社區(qū)婦女兒童維權(quán)站,并與司法部門密切配合,扎實推進“無家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動,有效遏制、調(diào)處家庭暴力,及時為遭受家庭暴力傷害的婦女兒童和老人提供法律幫助,努力倡導家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護,鄰里之間互幫互助、和睦團結(jié)的新風尚。湖里街道自開展“無家庭暴力社區(qū)”活動以來,家庭暴力案件明顯減少,80%的社區(qū)至今未發(fā)生一起家庭暴力事件。(本報記者 吳軍華)

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