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婦女常見惡性腫瘤——宮頸癌和乳腺癌，近年來發(fā)病率呈上升趨勢。數(shù)據(jù)表明，我國每年宮頸癌、乳腺癌新發(fā)病例分別為13.2萬例、12.6萬例，約有3萬、3.7萬名婦女死于宮頸癌、乳腺癌。

黨和國家高度重視促進(jìn)婦女“兩癌”早防早治，降低病患死亡率。2009年3月5日，被視為“兩癌篩查”走向普檢的一個(gè)里程碑。人們在政府工作報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”已被寫入報(bào)告中。由此截至2012年，每年的政府工作報(bào)告均寫入了“兩癌篩查”的工作任務(wù)。在《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》中，同樣也寫進(jìn)了“兩癌篩查”政府服務(wù)項(xiàng)目。

四年多來，這個(gè)被列入政府民生工程的項(xiàng)目，已惠及2550萬農(nóng)村婦女，實(shí)打?qū)嵉貫閶D女群眾筑起一道“兩癌”防線。

成效顯著

說起就醫(yī)經(jīng)歷，浙江省臺州市的張大姐深感欣慰，去年農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查時(shí)，她被查出患有乳腺癌。今年3月7日，市婦聯(lián)給她送來1萬元救助金，由于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治療，疾病沒有危及她的生命。

2012年4月，臺州在全省率先實(shí)行農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，該市確定用3年時(shí)間投入近5000萬元，為全市35.57萬名臺州戶籍農(nóng)村適齡婦女進(jìn)行“兩癌”檢查。

像臺州市一樣，為了農(nóng)村婦女的健康，各地積極配合推動國家項(xiàng)目實(shí)施。

2009年~2011年，第一周期“兩癌”檢查項(xiàng)目計(jì)劃為全國221個(gè)縣的1000萬名婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌檢查，為200個(gè)縣的120萬名婦女免費(fèi)進(jìn)行乳腺癌檢查，實(shí)際完成1169萬例宮頸癌檢查和146萬例乳腺癌檢查，中央財(cái)政為此投入了3.55億元。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村婦女的福祉，2012年7月27日，全國“兩癌”檢查項(xiàng)目電視電話會議在京召開，會議全面部署了新一周期工作任務(wù)，即：2012~2015年，項(xiàng)目縣由第一周期的221個(gè)擴(kuò)展至1111個(gè)；宮頸癌受檢人群年齡范圍由35歲~59歲擴(kuò)大為35歲~64歲；每年計(jì)劃為1000萬婦女提供宮頸癌檢查、為120萬婦女提供乳腺癌檢查項(xiàng)目，到2015年計(jì)劃為5000萬農(nóng)村婦女提供免費(fèi)宮頸癌檢查，為600萬農(nóng)村婦女提供免費(fèi)乳腺癌檢查。

截至2012年年末，當(dāng)年中央財(cái)政共投入“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目資金3.68億元，實(shí)際完成1066萬例宮頸癌檢查和169萬例乳腺癌檢查。

綜上所述，2009年到2012年，有2235萬農(nóng)村婦女接受宮頸癌檢查，315萬農(nóng)村婦女接受了乳腺癌檢查。

政策延伸

在陜西省銅川市王益區(qū)紅旗街，說起“兩癌”檢查的好處，街坊們都知道蔡大姐的老伴自己編的一首快板，他是逢人便唱：“國家醫(yī)改政策好，住院看病花錢少。有了大病和大難，黨和政府想著咱。關(guān)愛婦女有體現(xiàn)，婦聯(lián)溫暖送身邊?！畠砂戎褪呛?，黨的恩情忘不了。”

蔡大姐2012年5月被診斷患有宮頸癌，這一噩耗使一家人陷入了巨大悲痛和憂愁之中：她本人無業(yè)，僅靠老伴的退休工資過日子，得了這個(gè)病，看病治療的錢從何而來？

正當(dāng)一家人心急如焚、四處籌錢時(shí)，社區(qū)婦聯(lián)的同志主動上門，給家屬講解了全市“兩癌”救助政策，幫助蔡大姐辦理了申報(bào)手續(xù)。還鼓勵大姐：“如今全市‘兩癌’救助已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，得了病不要怕，黨和政府會管你們的，你自己一定要有信心戰(zhàn)勝病魔?！比胰诵睦镆捕继?shí)了，蔡大姐在最佳治療時(shí)機(jī)做了切除手術(shù)，后續(xù)治療需要錢的時(shí)候，又得到了全國婦聯(lián)提供的10000元救助金，她激動地說：“你們給我的不僅僅是錢，是我的命呀！”

救治“兩癌”婦女不能止于免費(fèi)檢查，這是基層工作人員乃至政策制定者遇到的困難與思考，也轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)探索與實(shí)際行動。

2011年6月28日，時(shí)任衛(wèi)生部部長陳竺在推進(jìn)農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作會議上表示，當(dāng)年要重點(diǎn)考慮將乳腺癌、宮頸癌等疾病納入新農(nóng)合大病救治試點(diǎn)。隨后，部分省區(qū)市已將上述大病的醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷提高至七成以上。

自此，遼寧省將“兩癌”救治納入新農(nóng)合重大疾病報(bào)銷范圍，補(bǔ)償比例提高到治療限定費(fèi)用的70%以上。另據(jù)了解，“十二五”期間，該省將在14個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”篩查基礎(chǔ)上，由省政府和市（縣）政府配套出資共500萬元，新增7個(gè)縣開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，此舉將惠及109.2萬名農(nóng)村婦女。

隨著“兩癌”檢查工作的深入，各地不斷探索的救助體系初步建成并呈現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈的趨勢。

如，陜西省率先在全國建立了省“兩癌”貧困婦女信息數(shù)據(jù)庫和信息工作平臺。該省婦兒工委辦公室將所有申請救助的患者信息入庫整理，并強(qiáng)化培訓(xùn)，使救助工作更加快捷、科學(xué)、公正。另外，本著“農(nóng)合報(bào)一點(diǎn)，民政補(bǔ)一點(diǎn)，個(gè)人擔(dān)一點(diǎn)，基金出一點(diǎn)”的方式，不斷加強(qiáng)對貧困“兩癌”患者的救助力度，以政府為主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與的婦女“兩癌”救助體系初步建立，在全國首創(chuàng)打造了以貧困婦女“兩癌”救助為主要內(nèi)容的公益品牌——牽手行動。該省啟動“銅川模式”進(jìn)行示范帶動，銅川市出資1000余萬元對全市農(nóng)村適齡婦女實(shí)現(xiàn)“兩癌”篩查全覆蓋和全市“兩癌”患者救助全覆蓋。

路還很長

2011年4月，全國婦聯(lián)在財(cái)政部的支持下，建立了貧困母親“兩癌”救助專項(xiàng)基金。財(cái)政部每年從中央彩票公益金中撥付5000萬元，用于貧困患病婦女救治工作。目前，近1.1萬貧困婦女得到人均1萬元救助。

一個(gè)個(gè)農(nóng)村婦女“兩癌”篩查的現(xiàn)實(shí)寫照，為農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)“兩癌”早檢查早診治開啟了一道安全保護(hù)門。

但由于全國各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生條件的差異化，農(nóng)村婦女對“兩癌”防治意識有待提升等原因，實(shí)現(xiàn)全國適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查全覆蓋，任務(wù)依然艱巨，道路還很長。

我們相信，在全國婦聯(lián)和衛(wèi)計(jì)委的共同推動下，將會有更多的貧困婦女得到及時(shí)救助。

這是我們共同的責(zé)任，也是所有患者的心聲。(本報(bào)記者 耿興敏)