——全國婦聯(lián)發(fā)布《12338婦女維權(quán)熱線工作指南》《婦女之家維權(quán)服務(wù)指南》
明確“兒童優(yōu)先”
中國是《兒童權(quán)利公約》的締約國，2006年修改的《未成年人保護法》規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”保護未成年人，是國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人監(jiān)護人和其他成年公民的共同責任。對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告?！皨D女之家”工作者應(yīng)當將保護兒童權(quán)益作為重要工作職責。
工作指南指出，12338熱線來電者中兒童比例很小，接線員應(yīng)注意培養(yǎng)自身對兒童權(quán)利保護問題的觀察力，從成人咨詢中發(fā)現(xiàn)兒童在其中的處境和需求，尤其是對涉及家庭、婚姻的咨詢。
在熱線問題答復要點篇章中，工作指南對熱線中經(jīng)常出現(xiàn)的具有典型性、普遍性的婦女兒童權(quán)益問題，給出了具有共識的答復要點，提示了記錄要點和工作禁忌。比如，對于兒童遭受暴力問題，接線員聽完來電者敘述后，應(yīng)該評估兒童本人當前的處境，如存在高危情況，應(yīng)以保護兒童生命安全為首要目的，通過撥打110報警或請基層“婦女之家”工作人員就近核實了解，讓兒童脫離遭受暴力的環(huán)境，將兒童安置在安全區(qū)域，防止暴力行為繼續(xù)發(fā)生。
在服務(wù)指南中指出，在社區(qū)內(nèi)應(yīng)該建立兒童自護隊和家長聯(lián)誼會，從而更好地保護兒童。
服務(wù)指南介紹，針對社區(qū)內(nèi)的兒童和青少年（0~18歲），包括流動兒童和留守兒童，“婦女之家”應(yīng)采用兒童參與和賦權(quán)戰(zhàn)略，讓兒童有機會、有準備地表達意見和發(fā)揮作用，而不僅僅是孤立地組織兒童通過“表演”參加宣傳活動。
“婦女之家”可以幫助居民或村民建立各種有益的聯(lián)系，培育和幫助有需求的兒童及其家長建立互助小組，在預防拐賣、預防意外傷害、非暴力的家庭教育等方面發(fā)揮他們的自主作用。同時，滿足兒童社會交往的需要，提高生活技能的需要，引導家長與兒童建立良好的親子關(guān)系。
服務(wù)指南介紹，可以邀請家長參加參與式活動，如角色扮演、小品演出、與孩子一起演節(jié)目、參加趣味運動會、親子運動或活動等，以增加家長與孩子的交流，促進家庭和睦。據(jù)介紹，來自云南的經(jīng)驗表明，互助小組活動可能會避免社區(qū)或同學暴力，特別是搶劫的發(fā)生。(本報記者 王慧瑩)
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