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李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出“保障婦女權(quán)益”“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。6日，全國(guó)人大代表、福建省婦聯(lián)主席吳洪芹在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，作為一名來(lái)自婦聯(lián)的代表，我深感振奮和溫暖。土地權(quán)益關(guān)系農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展，隨著全面深化改革和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，賦予農(nóng)村婦女更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，特別是維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，在當(dāng)前顯得更為迫切和重要。

吳洪芹代表在本次全國(guó)人大會(huì)議上提交了《關(guān)于在全面深化改革中維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的建議》。她在福建代表團(tuán)發(fā)言時(shí)說(shuō)，農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害是長(zhǎng)期以來(lái)婦女權(quán)益保障的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，主要問(wèn)題有因婚姻變動(dòng)使婦女土地承包權(quán)“兩頭落空”；村規(guī)民約不合理、甚至違反法律規(guī)定，導(dǎo)致外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女等群體在征地補(bǔ)償利益分配中受歧視；由于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)難，婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配中的待遇被“打折扣”；婦女宅基地使用權(quán)未受到充分保護(hù)等。

吳洪芹代表告訴記者，為解決婦女土地權(quán)益問(wèn)題，她提出了五點(diǎn)建議：一是在法律政策制定完善過(guò)程中堅(jiān)持男女平等原則，以《土地管理法》修改和有關(guān)條例的制定為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)婦女群體的保障。同時(shí)，在戶(hù)籍制度改革中關(guān)注農(nóng)村婦女的戶(hù)籍遷移問(wèn)題。二是探索建立有性別視角的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，建議相關(guān)部門(mén)盡早出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并確保婦女在登記中的平等權(quán)利，體現(xiàn)包括婦女在內(nèi)所有共有人的名字，并探索把妻子與丈夫共同作為承包戶(hù)代表進(jìn)行登記。三是進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約，建議民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約制定的指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)備案審查，確保村規(guī)民約制定程序和內(nèi)容的雙重合法性。四是完善調(diào)解、仲裁和司法救濟(jì)機(jī)制，建議強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解、仲裁工作體系的建設(shè)。建議最高法院加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛案件審判工作的指導(dǎo)。五是注重發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，建議相關(guān)部門(mén)在相關(guān)法律政策的制定、修改和執(zhí)行過(guò)程中，積極開(kāi)展性別平等咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作，征詢(xún)婦聯(lián)組織意見(jiàn)；大力推動(dòng)農(nóng)村婦女參與基層民主管理，提升婦女“話語(yǔ)權(quán)”，從而形成多部門(mén)、多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

吳洪芹代表說(shuō)，黨的十八大首次將男女平等作為基本國(guó)策寫(xiě)入報(bào)告，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，從加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制出發(fā)，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村土地制度作出了重要的改革部署，為解決婦女土地權(quán)益受侵問(wèn)題提供了重大機(jī)遇。所以，婦聯(lián)維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，不僅僅是保障婦女權(quán)益，而是在全面深化改革中貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神。(本報(bào)記者 姚鵬 吳軍華)