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近年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村留守兒童問題日益凸顯。據(jù)全國婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童有6100多萬人，與2005年相比，留守兒童總體規(guī)模在不斷擴大，其中，學齡前留守兒童增加了757萬人，增幅達47%，義務教育階段留守兒童和大齡留守兒童數(shù)量都在減少。留守兒童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重慶等中西部勞務輸出大省。近1/3農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住。目前，留守兒童整體發(fā)展狀況良好，但部分留守兒童因長期與父母分離，在生活照顧、安全保護、心理健康等方面還存在一些突出問題。

“黨和政府高度重視農(nóng)村留守兒童健康成長。國家頒布的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及中國兒童發(fā)展綱要都把留守兒童關愛服務體系建設作為重要指標任務。黨的十八屆三中全會明確提出，要健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系?！睂τ诋斍瓣P愛留守兒童工作，全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記趙東花認為，各地、各有關部門按照中央指示精神，積極采取有效措施，制定出臺了一系列政策措施，實施了一批關愛留守兒童的民生項目，留守兒童的成長環(huán)境在不斷優(yōu)化。

近年來，全國婦聯(lián)作為農(nóng)村留守兒童專題工作組牽頭單位，切實履行職責，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在推動留守兒童關愛服務方面做了大量工作。其中，為彌補留守兒童親情缺失，使留守兒童得到有效管護，各級婦聯(lián)組織積極承接政府公共服務項目，在留守兒童集中的社區(qū)、村，依托婦女之家、基層公共服務設施等建立兒童之家，為留守兒童提供生活照顧、親情撫慰、課業(yè)輔導、安全管護、家庭教育指導等服務。如湖北省婦聯(lián)與省發(fā)改委共同實施了“農(nóng)民工留守家屬綜合服務體系試點項目”，在留守婦女兒童相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合服務中心。安徽省將“農(nóng)村留守兒童活動室建設”納入民生工程，投入2600多萬元在全省1308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設立留守兒童活動室。甘肅省投入2000多萬元，實施“關愛留守兒童百分之百覆蓋行動”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立留守兒童之家。

“這些陣地在豐富留守兒童課余文化生活，開展留守兒童關愛工作中發(fā)揮了重要作用?！壁w東花代表表示，目前，全國婦聯(lián)正在聯(lián)合教育部等部門共同開展留守兒童關愛服務體系試點工作，在19個省區(qū)市建立了40個試點、示范市縣區(qū)，進一步推動地方政府主導，健全留守兒童關愛服務體系，探索學校、家庭、社區(qū)相互銜接的有效關愛模式。

趙東花強調(diào)，從總體來看，客觀來講，目前，我國農(nóng)村地區(qū)公共服務嚴重缺乏，國家和地方建設的農(nóng)村公共服務設施，相對于農(nóng)村實際需要，從數(shù)量上看還遠遠不夠，從覆蓋面上看也不夠?qū)?。已建成的留守兒童關愛服務陣地，由于缺少項目支撐和資金支持，普遍存在設施單一、缺少后續(xù)運行經(jīng)費和專職工作人員，開放時間較短、利用率較低等問題，開展的關愛服務活動缺乏長效機制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實際需求。