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近年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村留守兒童問題日益凸顯。據(jù)全國婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童有6100多萬人，與2005年相比，留守兒童總體規(guī)模在不斷擴大，其中，學(xué)齡前留守兒童增加了757萬人，增幅達47%，義務(wù)教育階段留守兒童和大齡留守兒童數(shù)量都在減少。留守兒童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重慶等中西部勞務(wù)輸出大省。近1/3農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住。目前，留守兒童整體發(fā)展狀況良好，但部分留守兒童因長期與父母分離，在生活照顧、安全保護、心理健康等方面還存在一些突出問題。

“黨和政府高度重視農(nóng)村留守兒童健康成長。國家頒布的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及中國兒童發(fā)展綱要都把留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)作為重要指標任務(wù)。黨的十八屆三中全會明確提出，要健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系?！睂τ诋?dāng)前關(guān)愛留守兒童工作，全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記趙東花認為，各地、各有關(guān)部門按照中央指示精神，積極采取有效措施，制定出臺了一系列政策措施，實施了一批關(guān)愛留守兒童的民生項目，留守兒童的成長環(huán)境在不斷優(yōu)化。

近年來，全國婦聯(lián)作為農(nóng)村留守兒童專題工作組牽頭單位，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在推動留守兒童關(guān)愛服務(wù)方面做了大量工作。其中，為彌補留守兒童親情缺失，使留守兒童得到有效管護，各級婦聯(lián)組織積極承接政府公共服務(wù)項目，在留守兒童集中的社區(qū)、村，依托婦女之家、基層公共服務(wù)設(shè)施等建立兒童之家，為留守兒童提供生活照顧、親情撫慰、課業(yè)輔導(dǎo)、安全管護、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。如湖北省婦聯(lián)與省發(fā)改委共同實施了“農(nóng)民工留守家屬綜合服務(wù)體系試點項目”，在留守婦女兒童相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合服務(wù)中心。安徽省將“農(nóng)村留守兒童活動室建設(shè)”納入民生工程，投入2600多萬元在全省1308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)立留守兒童活動室。甘肅省投入2000多萬元，實施“關(guān)愛留守兒童百分之百覆蓋行動”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立留守兒童之家。

“這些陣地在豐富留守兒童課余文化生活，開展留守兒童關(guān)愛工作中發(fā)揮了重要作用。”趙東花代表表示，目前，全國婦聯(lián)正在聯(lián)合教育部等部門共同開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作，在19個省區(qū)市建立了40個試點、示范市縣區(qū)，進一步推動地方政府主導(dǎo)，健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，探索學(xué)校、家庭、社區(qū)相互銜接的有效關(guān)愛模式。

趙東花強調(diào)，從總體來看，客觀來講，目前，我國農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)嚴重缺乏，國家和地方建設(shè)的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，相對于農(nóng)村實際需要，從數(shù)量上看還遠遠不夠，從覆蓋面上看也不夠?qū)?。已建成的留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，由于缺少項目支撐和資金支持，普遍存在設(shè)施單一、缺少后續(xù)運行經(jīng)費和專職工作人員，開放時間較短、利用率較低等問題，開展的關(guān)愛服務(wù)活動缺乏長效機制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實際需求。

加強農(nóng)村留守兒童工作不容忽視、刻不容緩。結(jié)合黨的十八屆三中全會精神，趙東花代表就進一步加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)和健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提出三點建議：

——民政部門在農(nóng)村社區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃中，把留守兒童關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容納入其中，推動地方在農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中專門開辟兒童活動的場所，為兒童和家庭提供便利的公共服務(wù)。

——教育部門加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，加強對其規(guī)范管理，適當(dāng)配備心理、生活教師，針對留守兒童特殊需求，提供有針對性的關(guān)愛幫扶。

——國家發(fā)改委從國家層面，設(shè)立留守兒童關(guān)愛服務(wù)項目，在留守兒童集中大省的農(nóng)村社區(qū)，依托現(xiàn)有基層公共活動設(shè)施等建立兒童之家，配備必要的圖書、文體活動器材等，為留守兒童提供生活托管、救助服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)等，切實幫助外出務(wù)工人員解決后顧之憂，促進兒童健康成長。(本報記者 黨柏峰)