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5月上旬，南平市人大常委會(huì)在認(rèn)真迎接省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組執(zhí)法檢查的同時(shí)，組織部分委員和代表對(duì)光澤、順昌、邵武市三個(gè)縣（市）開(kāi)展貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及福建省實(shí)施辦法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任張淑云，市人大常委會(huì)委員、內(nèi)司委主任葉志強(qiáng)，市人大常委會(huì)委員、市婦聯(lián)主席黃美萍、副主席姚麗銘，內(nèi)司委副主任鄒源和當(dāng)?shù)厥腥舜笈?人參加執(zhí)法檢查。

市人大執(zhí)法檢查組一行實(shí)地查看了光澤縣法院、城關(guān)派出所、光澤縣旺眾竹業(yè)有限公司；順昌洋口鎮(zhèn)上鳳村省維護(hù)婦女土地權(quán)益項(xiàng)目點(diǎn)、縣法院婦女兒童維權(quán)合議庭、元坑鎮(zhèn)東郊村全國(guó)制止家庭暴力示范點(diǎn)；邵武市正明針織服裝有限公司、公安局昭陽(yáng)街道派出所反家暴接警中心、華光社區(qū)“婦女之家”反家暴示范點(diǎn)、法院婦女權(quán)益保障合議庭等地。當(dāng)?shù)厥腥舜蟆⑹姓I(lǐng)導(dǎo)均全程陪同檢查。檢查組一行認(rèn)真聽(tīng)取了各觀察點(diǎn)2011年以來(lái)的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作報(bào)告，仔細(xì)了解了各觀察點(diǎn)在維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益方面的措施和取得的成效。重點(diǎn)通過(guò)執(zhí)法檢查，監(jiān)督政府及其相關(guān)部門、法院和檢察院及時(shí)解決法律實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)依法行政和公正司法。同時(shí)，了解法律在各地實(shí)施的真實(shí)情況和存在的問(wèn)題，對(duì)法律貫徹實(shí)施情況做出全面評(píng)價(jià)，督促法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法工作，切實(shí)保障我省婦女在政治、勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)等方面的合法權(quán)益。

各觀察點(diǎn)均書(shū)面匯報(bào)了各自三年來(lái)貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》及福建省實(shí)施辦法的創(chuàng)新工作模式。如：光澤縣法院從2012年開(kāi)始推行“三預(yù)約”工作法，對(duì)婚姻家庭案件采取預(yù)約立案、預(yù)約調(diào)解、預(yù)約開(kāi)庭等審判方式，根據(jù)案情與當(dāng)事人商定時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解或開(kāi)庭。“三預(yù)約”工作機(jī)制被省高院作為“親和司法”典型予以推廣。邵武市昭陽(yáng)派出所自全省部署預(yù)防和制止家庭暴力工作后，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)，組織干警學(xué)相關(guān)法律文件等措施，使接處警民警充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范處置家庭暴力警情的重要性和必要性。在原有“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”基礎(chǔ)上成立了“昭陽(yáng)派出所處置家庭暴力工作室”，設(shè)立了“警察干預(yù)家庭暴力實(shí)際操作規(guī)范”詳細(xì)制定了“家庭暴力接警派警基本流程”，在工作模式上，昭陽(yáng)派出所還強(qiáng)化與各部門的協(xié)作，不斷提升反對(duì)家庭暴力工作的整體合力。全省實(shí)施婦女維權(quán)“三制”和維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作示范點(diǎn)邵武市衛(wèi)閩鎮(zhèn)陳坊村依托農(nóng)村婦女維權(quán)崗成立成立婦女文化和諧理事會(huì)，通過(guò)文化活動(dòng)加強(qiáng)法制宣傳，融洽人際關(guān)系，便于洞察和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，為婦女維權(quán)提供和諧氛圍。針對(duì)娶進(jìn)媳婦難以享受當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)益的情況，陳坊村試點(diǎn)修改村規(guī)民約，“在土地承包三十的基礎(chǔ)上，五年一調(diào)整，為保證新娶媳婦的土地權(quán)益，在調(diào)整土地時(shí)為年滿22周歲的適婚男子，預(yù)留一份人口田，即所謂的“老婆田”，新媳婦娶進(jìn)后憑結(jié)婚證向村委會(huì)提出申請(qǐng)，確認(rèn)其在娘家未享有土地權(quán)益的即可在本村享受平等土地權(quán)益。衛(wèi)閩鎮(zhèn)黨委和政府還建立與村主任和村民小組長(zhǎng)約談制度，通過(guò)多次反復(fù)的法律宣講，確保衛(wèi)閩鎮(zhèn)、村的戶代表議事會(huì)上不出現(xiàn)違法村規(guī)民約的議題。全省實(shí)施婦女維權(quán)“三制”和維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作示范點(diǎn)順昌縣洋口鎮(zhèn)上鳳村是一個(gè)少數(shù)民族村，村人口1383人，婦女占718人。該村常年堅(jiān)持以戶籍作為認(rèn)定村民資格成員的依據(jù)，只要戶口在本村的婦女都平等享有村民的集體收益和分配權(quán)。離異回村的出嫁女也平等享有村民各項(xiàng)權(quán)益。該村對(duì)農(nóng)村承包地按十年一調(diào)整操作，同時(shí)村集體進(jìn)行小部分的提留，確保不出現(xiàn)農(nóng)村婦女因農(nóng)村承包土長(zhǎng)期不變而失去或分不到承包地的情況。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有分到承包地的村民，也可以通過(guò)村提留款的的方式得到補(bǔ)償。

此次執(zhí)法檢查提出了改進(jìn)和加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的意見(jiàn)和要求。市人大副主任張淑云在執(zhí)法檢查中特別強(qiáng)調(diào)基層政府部門應(yīng)多從維護(hù)婦女兒童的角度，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及福建省實(shí)施辦法。相關(guān)單位要對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行自查，針對(duì)本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施。如：公安機(jī)關(guān)在依法處理家庭暴力事件時(shí)要考慮更多人性化的維持家庭穩(wěn)定的因素；法院多從維護(hù)婦女兒童的角度，探索依照《福建省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，放寬對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件的立案范圍，探索擴(kuò)大農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件的立案范圍和追加責(zé)任人；民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)要逐條對(duì)照2012年底，市婦聯(lián)與市農(nóng)業(yè)局、民政局、國(guó)土資源局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《福建省進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，加強(qiáng)措施確保農(nóng)村婦女土地收益權(quán)利不受侵害。南平市婦聯(lián)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，今年五月緊抓市婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)和省、市開(kāi)展貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及福建省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查的有利契機(jī)，及時(shí)與市農(nóng)業(yè)局、民政局、國(guó)土資源局制定和下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的實(shí)施方案》（南婦[2014]17號(hào)），明確各單位責(zé)任，一是要實(shí)行村規(guī)民約報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案審查制度。二是民政部門要從源頭上進(jìn)一步重視解決侵犯婦女土地權(quán)益的突出問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)部門要做好土地承包確權(quán)登記試點(diǎn)工作，出臺(tái)相關(guān)政策保障男女平等原則的落實(shí)。四是國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，落實(shí)土地補(bǔ)償安置政策標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)定。