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全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所研究員蔣永萍:
依憲治國(guó)依憲執(zhí)政有助進(jìn)一步落實(shí)男女平等
jianaisc.com?2014-10-27 16:45:01? ?來(lái)源:中國(guó)婦女報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

蔣永萍已多年參與法律政策征求意見(jiàn)稿的討論和回復(fù)工作?!叭珖?guó)婦聯(lián)對(duì)許多政策、法律草案從性別視角提出過(guò)意見(jiàn)建議。”蔣永萍說(shuō),“法律政策是否征求婦聯(lián)的意見(jiàn),很多時(shí)候取決于有關(guān)部門(mén)對(duì)性別影響的認(rèn)識(shí)。”由于社會(huì)性別意識(shí)沒(méi)那么敏感,一些事實(shí)上可能會(huì)對(duì)婦女產(chǎn)生消極影響的法律政策并未征求全國(guó)婦聯(lián)的意見(jiàn)。而法律政策一旦頒布實(shí)施,要想糾偏,就不是那么容易的事了。

2011年頒布實(shí)施的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》首次提出,加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策中違反男女平等原則內(nèi)容的審查,體現(xiàn)了我國(guó)黨和政府以及婦聯(lián)組織對(duì)建立法律政策性別平等評(píng)估機(jī)制的共識(shí),目前關(guān)于這一制度的國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)正在協(xié)商中,江蘇等地也已經(jīng)開(kāi)始地方性別平等評(píng)估機(jī)制的探索和實(shí)踐。

蔣永萍認(rèn)為,可以在全國(guó)人大常委會(huì)或者省級(jí)人大下設(shè)立法律政策性別平等評(píng)估委員會(huì),或者在政府法制辦設(shè)立性別平等委員會(huì),吸收各個(gè)政府部門(mén)、相關(guān)專家參與。擁有立法權(quán)的部門(mén)在立法過(guò)程中有責(zé)任有義務(wù)從性別的視角開(kāi)展自審查、自評(píng)估,委員會(huì)進(jìn)行最后的審定,必要時(shí)委托專家組專項(xiàng)審查、評(píng)估。“建立性別平等委員會(huì)可以在全面了解立法狀況基礎(chǔ)上,使女性群體的意愿和呼聲更大范圍地影響到法律政策制定中,避免性別視角的遺漏?!?/p>

“從性別視角提出的意見(jiàn)建議如何在立法決策中發(fā)揮作用”常常令蔣永萍感到困惑,“現(xiàn)在有機(jī)會(huì)提意見(jiàn),但是意見(jiàn)不一定得到重視和采納?!?/p>

蔣永萍告訴本報(bào)記者,是否應(yīng)建立性別平等一票否決機(jī)制還需要進(jìn)一步探討,但是,至少需要建立溝通回饋機(jī)制,通過(guò)討論磋商,使性別平等視角的意見(jiàn)建議科學(xué)、合理地吸納到法律政策中,最大限度地發(fā)揮作用?!笆顾信c婦女有關(guān)的法律政策、所有會(huì)影響到婦女權(quán)益分享的法律政策,能夠真正體現(xiàn)男女平等的憲法原則和基本國(guó)策的精神,保障婦女的權(quán)益?!?/p>

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