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在依法維護(hù)婦女權(quán)益道路上砥礪前行
——2014年婦聯(lián)組織實施“巾幗維權(quán)行動”綜述
jianaisc.com?2015-01-06 09:13:34? ?來源:中國婦女報    我來說兩句

■ 本報記者 王春霞

代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等是婦聯(lián)組織的基本職能。2014年,各級婦聯(lián)組織不斷探索推動男女平等基本國策貫徹落實的有效機(jī)制和途徑,堅持依法維權(quán),抓源頭、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、送服務(wù),大力實施“巾幗維權(quán)行動”,促進(jìn)婦女各項平等權(quán)益更好得到保障。

源頭維權(quán) 協(xié)調(diào)推動婦女權(quán)益保障立法不斷健全

立法前進(jìn)一小步,社會進(jìn)步一大步。

2014年11月25日,國際消除對婦女的暴力日,國務(wù)院法制辦公布了《反家庭暴力法(草案)》,征求社會各界意見,標(biāo)志著我國反家庭暴力立法取得重要進(jìn)展。

反家庭暴力立法一直是全國婦聯(lián)源頭維權(quán)的重要內(nèi)容。從2008年起,全國婦聯(lián)連續(xù)6年在全國兩會期間通過代表委員或單獨以全國婦聯(lián)名義提出關(guān)于將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計劃的建議。2013年,十二屆全國人大常委會正式將反家庭暴力法列入五年立法規(guī)劃。

2014年,全國婦聯(lián)積極配合并努力推動國務(wù)院法制辦對草案的審查工作。2014年9月,由全國婦聯(lián)聯(lián)合央視創(chuàng)作的八集大型反家庭暴力紀(jì)錄片《中國反家暴紀(jì)事》與觀眾見面,呼吁盡快立法。2014年11月24日,全國婦聯(lián)專門舉辦反家庭暴力高層倡導(dǎo)會議,進(jìn)一步凝聚反家庭暴力的共識,積極推動反家庭暴力立法的進(jìn)程。

翻開全國婦聯(lián)權(quán)益部編寫的《反家庭暴力立法理論研究與實踐探索(上下卷)》,近900頁的厚厚兩本書翔實記錄了婦聯(lián)組織推動反家庭暴力立法的點滴努力。

良法是善治之前提。性別平等應(yīng)當(dāng)是法律政策體現(xiàn)的重要價值。

全國婦聯(lián)積極推動地方逐步建立法律政策性別平等評估機(jī)制;利用全國人大常委會修改立法法的契機(jī),呼吁通過立法確立評估機(jī)制,提出在制定法律過程中建立和完善性別平等評估機(jī)制的建議。截至目前,江蘇、浙江、北京、安徽、天津、四川、湖北、山西等省市根據(jù)本地實際,建立了各具特色的法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制,在保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益等法規(guī)政策的制定、實施和評估中發(fā)揮作用。

全國婦聯(lián)呼吁通過完善法律政策解決涉及婦女兒童權(quán)益突出問題。參與立法法、刑法、廣告法、不動產(chǎn)登記條例、社會救助暫行辦法、居住證管理辦法、依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見等11部相關(guān)法律政策的制定修改,針對拐賣婦女兒童、虐待家庭成員、性侵女童、生育二胎等當(dāng)前涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的熱點難點問題,提出制度性建議。

突出重點 推動解決婦女群眾普遍關(guān)心的權(quán)益問題

民之所望,政之所向。婦女群眾普遍關(guān)心的問題也是婦聯(lián)組織工作的重點。

土地是農(nóng)村婦女生存的基礎(chǔ),農(nóng)村婦女土地權(quán)益一直是婦女維權(quán)的突出問題。全國婦聯(lián)扎實開展維護(hù)婦女土地權(quán)益調(diào)查研究,深入山東、安徽、四川、甘肅等地實地調(diào)研,與農(nóng)業(yè)部以會談紀(jì)要的形式共同推廣確權(quán)登記頒證試點地區(qū)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的有益經(jīng)驗,編寫下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中婦女權(quán)益保障工作指導(dǎo)手冊》,為各地開展工作提供理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村婦女“證上有名,名下有權(quán)”。

據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,四川、浙江、安徽、上海、江西、江蘇、陜西等19個省區(qū)市通過黨委政府辦公廳下發(fā)文件、婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合或單獨下發(fā)文件或進(jìn)行專題部署,要求在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中同步推進(jìn)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益,同時,積極開展以落實男女平等基本國策為重點的村規(guī)民約修訂完善工作,及時糾正村規(guī)民約中有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)男女分配不平等、歧視婦女的問題,為維護(hù)好婦女土地權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

為更好地解決女大學(xué)生“就業(yè)難”問題,全國婦聯(lián)與教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合推出“助推高校女生,促進(jìn)平等發(fā)展”——2014年助推女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動,尋找和展示女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣、提升女大學(xué)生求職能力、開展女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、凝聚和傳遞有利于女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正能量?;顒赢a(chǎn)生了廣泛影響,共推出340多名就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣,網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)達(dá)36萬多票。

女童保護(hù)問題依然突出。針對全國各地屢屢發(fā)生的女童被性侵害的案件,全國婦聯(lián)組織召開女童安全保護(hù)工作座談會,交流各地的經(jīng)驗做法,進(jìn)一步促進(jìn)兒童保護(hù)尤其是女童安全保護(hù)工作的深入開展。繼續(xù)深化農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動,發(fā)展多種形式的農(nóng)村留守婦女互助組織,提高參與率,拓展幫扶內(nèi)容。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè) 為婦女群眾提供便捷的維權(quán)服務(wù)

服務(wù)傳遞溫暖,服務(wù)凝聚人心。

12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線在2800多個縣區(qū)開通,全國建立了25萬個婦女兒童維權(quán)站、維權(quán)合議庭、維權(quán)崗、家庭暴力投訴站等各類維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),把維權(quán)服務(wù)落實在基層、送到婦女群眾身邊。

全國婦聯(lián)加強(qiáng)對基層維權(quán)工作的指導(dǎo),起草下發(fā)《巾幗維權(quán)行動指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)地方婦聯(lián)開展“巾幗維權(quán)行動”。22個省區(qū)市實施“中國婦女法律援助行動”,申請法律援助案件補(bǔ)貼款247萬元,幫助農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人及殘疾人總計1535人,挽回經(jīng)濟(jì)損失近8300萬元。

信訪是婦女群眾反映問題和呼聲的重要途徑之一。全國婦聯(lián)修改并正式下發(fā)《婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定》,推廣婦女信訪代理協(xié)理等婦聯(lián)信訪創(chuàng)新機(jī)制,提出建立與訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、法律援助相銜接的機(jī)制,加強(qiáng)12338熱線、婦女之家維權(quán)服務(wù)在基層信訪工作中的重要作用,鼓勵網(wǎng)上受理信訪事項,明確領(lǐng)導(dǎo)定期接待制度等,指導(dǎo)婦聯(lián)系統(tǒng)做好新形勢下的信訪工作。

全國婦聯(lián)積極探索利用新媒體開展維權(quán)宣傳工作,加強(qiáng)婦女兒童輿情監(jiān)測工作,及時跟進(jìn)婦女兒童輿情熱點,注重從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)婦女兒童侵權(quán)問題,主動指導(dǎo)地方婦聯(lián)跟進(jìn)提供維權(quán)服務(wù)。針對廣東惠州教學(xué)點性侵女童、山東東平疑似性侵女學(xué)生、廈大教授誘奸女學(xué)生等輿情熱點事件,及時發(fā)出婦聯(lián)的維權(quán)之聲。

有的地方出現(xiàn)所謂“女德班”現(xiàn)象,傳播封建三綱五常,侮辱女性人格尊嚴(yán),嚴(yán)重踐踏男女平等憲法原則和基本國策。包括“閩姐姐”在內(nèi)的多個省區(qū)市婦聯(lián)官方微博發(fā)出聲音,引導(dǎo)輿論,大力推進(jìn)先進(jìn)性別文化建設(shè)。

長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海。十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國重大決定,為婦聯(lián)組織依法維護(hù)婦女權(quán)益提供了重大契機(jī)。婦聯(lián)維權(quán)工作必將迎來嶄新的未來。

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