■ 本報記者 吳軍華 ■ 劉偉玲
春節(jié)過后，家長們很快又要面臨孩子放學(xué)后誰來托管？父母忙于工作，誰來照顧孩子的飲食起居、輔導(dǎo)作業(yè)？近幾年來，一種專門替家長臨時接送、照看、輔導(dǎo)孩子的校外托管機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，且在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出不斷輻射擴(kuò)大的趨勢。這些托管機(jī)構(gòu)在滿足學(xué)生家長對孩子教育管理、生活服務(wù)等需求的同時，也存在良莠不齊、管理混亂無序、安全隱患等問題。
隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化和就業(yè)形勢的發(fā)展，學(xué)生校外托管的市場需求日益旺盛。當(dāng)前很多小學(xué)生的家長是“80后”，而由于工作節(jié)奏越來越快，家長對小孩的照料越來越缺乏。據(jù)了解，目前有小學(xué)生的家庭對學(xué)生托管的需求強(qiáng)烈，尤其對于很多沒時間、沒精力接送和照看孩子的家庭而言，托管機(jī)構(gòu)甚至已經(jīng)成為他們的“剛需”。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析，僅福建省福州市，目前各類大大小小的學(xué)生托管點就達(dá)到1800個左右，同時在托人數(shù)5萬左右，市中心小學(xué)生的家庭對托管的潛在需求超過60%，較強(qiáng)需求大約在35%上下，個別校需求比例超過50%。比如福州達(dá)明小學(xué)，2013年總學(xué)生人數(shù)才600多人，而放在校外托管的人數(shù)卻超過350人。規(guī)模最大的樹人托管采用連鎖加盟方式在福州一地就有155個分點，同步在托超過5000人，并且已經(jīng)向全省全國輻射發(fā)展。其他連鎖托管小的十幾個分點，大的六七十家。
市場需求旺盛 行業(yè)良莠不齊
“小孩子下午三四點就放學(xué)了，而那個時間點我們都還在上班，家里的老人去接送孩子，我們也不放心，回家也沒人輔導(dǎo)做作業(yè)。”家住晉安區(qū)西園后山村的黃女士表示：“把孩子放在學(xué)校旁邊的托管機(jī)構(gòu)，中午、傍晚都可以幫忙接送，孩子還可以在那邊吃飯、做作業(yè)，有老師輔導(dǎo)，連一些要家長簽名的作業(yè)也由托管老師代簽了，到晚上七八點再把孩子接回家，非常方便?！?/p>
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，校外托管機(jī)構(gòu)作為一種家庭服務(wù)業(yè)，在滿足學(xué)生家長對孩子教育管理、生活服務(wù)等需求方面發(fā)揮了一定的積極作用，同時與社會民生、安全、穩(wěn)定息息相關(guān)。但目前規(guī)模整體偏小，管理、監(jiān)督缺位、運行不規(guī)范等問題較為突出。十幾年來，國家一直沒有出臺相關(guān)的管理辦法。
據(jù)了解，僅福州約1800個托管點中，規(guī)范的點卻不到一半，大多數(shù)是未經(jīng)注冊的。“我們在走訪時，發(fā)現(xiàn)很多機(jī)構(gòu)都拿不出任何證件，不僅托管老師的文化水平、從業(yè)資格沒保障，同時由于監(jiān)管不到位，托管機(jī)構(gòu)的食品安全、食品購買源頭更是令人擔(dān)憂。”福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會學(xué)生托管專委會副會長上官蘭秀如是說。
更令人擔(dān)憂的是，一些托管點設(shè)在物業(yè)設(shè)施不健全的老舊居民樓，或存在漏電、漏水等潛在安全隱患，孩子的人身安全得不到保障，學(xué)生家長更是憂心忡忡。
市場如何自律？
為推動托管行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，新近成立已有近300家會員單位的福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會托管專業(yè)委員會（以下簡稱：專委會），作為全國首家學(xué)生托管專業(yè)委員會，通過制定《福建省小學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)自律公約》（以下簡稱《公約》），帶動行業(yè)自檢、自查、自律，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
“目前第一要做的就是把《公約》牌在所有會員單位的所有門店都上墻；第二要求托管機(jī)構(gòu)跟家長簽訂合同；第三為保證孩子安全，通過走訪托管點，給行業(yè)提問題，及時給托管機(jī)構(gòu)做一些疏導(dǎo)。”上官蘭秀告訴記者。
在專委會2015年度工作計劃中，記者看到，今年3月份將舉辦托管行業(yè)食品安全保障座談會和消防安全學(xué)習(xí)會?！拔覀儗⒄埶幈O(jiān)局的相關(guān)人員和消防官兵給我們開講座。” 專委會工作人員表示，食品源頭方面只能是引導(dǎo)，引導(dǎo)大家要到合格的正規(guī)超市購買并留樣留票。
“自從專委會成立后，很多會員單位做事情都會報備，跟協(xié)會溝通，跟家長之間也會主動簽合同，這些都是目前我們從思想上引導(dǎo)的。原來我們是單一化做事，現(xiàn)在變得有一個組織在。另外，行業(yè)之間也會通過多種渠道進(jìn)行資源共享，使工作更有效、更高效了?！?上官蘭秀說。
呼吁政策出臺
如何才能實現(xiàn)托管行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？
“希望借助媒體的關(guān)注和推動輻射到全國，帶動更多人、各個層面來關(guān)注托管行業(yè)。我們專委會的力量，目前只能在本地文化和本地目前的狀況上來做好，先規(guī)范自己、規(guī)范我們的會員，起到一個帶頭的作用，來帶動大家?！鄙瞎偬m秀呼吁，政府層面能夠出臺相應(yīng)的政策和管理辦法，以正確引導(dǎo)、促進(jìn)整個行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。另外，行業(yè)之間要往群活性大的戰(zhàn)略去看，而不能限制于自己內(nèi)部之間的惡意競爭，應(yīng)該是良性的、抱團(tuán)發(fā)展。
“首先從現(xiàn)狀來講，先從自律推動我們重視孩子的安全，包括孩子本身的安全以及消防、食品安全；其次，推動政府部門對托管行業(yè)的關(guān)注，然后出臺相關(guān)的管理辦法，對行業(yè)進(jìn)行真正政府層面的政策規(guī)范；再次，通過培訓(xùn)、引導(dǎo)的方式，帶動整個行業(yè)的良性發(fā)展，對整個行業(yè)進(jìn)行事業(yè)性的投入，做到長期穩(wěn)定性。這三點如果能做到，這個行業(yè)就能得到良性的可持續(xù)發(fā)展?！?上官蘭秀信心滿滿地說。
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