中國婦女報消息近日，全國婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中開展“巾幗脫貧行動”的意見》?！兑庖姟啡娜缦拢?/span>
各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)：
為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮婦女半邊天作用和婦聯(lián)組織獨(dú)特作用，全國婦聯(lián)決定在貧困地區(qū)婦女中推動開展“巾幗脫貧行動”，具體意見如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感使命感緊迫感
扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國的國際形象。在我國現(xiàn)有的建檔立卡貧困人口中，婦女占45.8%。婦女既是脫貧攻堅(jiān)的工作對象，也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量。各地婦聯(lián)組織特別是貧困地區(qū)婦聯(lián)組織要充分認(rèn)識幫助婦女?dāng)[脫貧困對于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的特殊重要性，把協(xié)助黨和政府做好婦女脫貧工作作為責(zé)無旁貸的重大政治任務(wù)，作為貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神、保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性的具體行動，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，努力幫助貧困婦女?dāng)[脫貧困，與全國人民一道邁入全面小康社會。
二、“巾幗脫貧行動”的主要任務(wù)
1.搞好宣傳發(fā)動，引導(dǎo)貧困婦女堅(jiān)定脫貧志向。各地婦聯(lián)組織特別是貧困地區(qū)婦聯(lián)組織要在婦女群眾中廣泛深入地宣傳中央扶貧開發(fā)工作會議精神，宣傳脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)惠民政策，宣傳各地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)舉措和任務(wù)要求，使廣大婦女正確理解黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策措施，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心。教育引導(dǎo)貧困婦女發(fā)揚(yáng)自尊自信自立自強(qiáng)精神，克服“等、靠、要”思想，激發(fā)貧困婦女求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動力。通過動員婦女積極參與種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)和農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)脫貧，積極參與轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷等實(shí)現(xiàn)脫貧，提高婦女精準(zhǔn)脫貧的參與率。大力宣傳婦女依靠自力更生、辛勤勞動、脫貧致富的先進(jìn)典型，用典型事例帶動更多貧困婦女實(shí)干興家、發(fā)展立家，改變貧困面貌，創(chuàng)造美好生活。
2.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，幫助貧困婦女提高脫貧能力。各地婦聯(lián)組織要推動政府逐步提高貧困婦女在各級各類普惠性培訓(xùn)中的比例，力爭達(dá)到40%以上，保障貧困婦女平等接受教育培訓(xùn)，平等享有普惠性政策資源。組織動員更多貧困婦女積極參與政府各項(xiàng)實(shí)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)更多貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)教育，使貧困婦女真正掌握一技之長。根據(jù)建檔立卡的貧困婦女底數(shù)，掌握貧困婦女現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持實(shí)際實(shí)用實(shí)效的原則，開展種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、手工編織、農(nóng)村電商等適合貧困婦女特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)婦女脫貧致富本領(lǐng)和自我發(fā)展能力。
3.用好小額貸款，助力貧困婦女創(chuàng)業(yè)脫貧。全國婦聯(lián)將推動?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策重點(diǎn)向貧困地區(qū)貧困婦女傾斜，努力推動降低政策門檻，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女解決資金困難。通過“女能人+龍頭企業(yè)+合作社+貧困婦女”等方式，幫助貧困婦女采用帶資入股、參股分紅或就業(yè)分紅增加收入，提高小額信貸的精準(zhǔn)性和有效性，力爭通過金融扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一戶。各地婦聯(lián)組織特別是貧困地區(qū)婦聯(lián)組織要積極與扶貧部門合作，推動建檔立卡貧困婦女爭取扶貧小貸支持，增強(qiáng)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策和扶貧小額信貸政策的疊加效應(yīng)，提高貧困婦女貸款的可獲得性。
4.發(fā)展婦女手工，組織貧困婦女巧手脫貧。各地婦聯(lián)組織，特別是貧困地區(qū)婦聯(lián)組織要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際引導(dǎo)貧困婦女突出區(qū)域特點(diǎn)、文化特色和民族特質(zhì)，宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編，依靠婦女手工增加經(jīng)濟(jì)收入。依托各地建立的協(xié)會、商會，爭取政府政策、項(xiàng)目和資金支持，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高手工產(chǎn)品附加值。各地婦聯(lián)組織要主動與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，形成集培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的婦女手工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展一批婦女手工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其市場競爭力和影響力，引領(lǐng)帶動更多貧困婦女實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、脫貧致富。
5.能人示范引領(lǐng)，帶動貧困婦女互助脫貧。各地婦聯(lián)組織要依托已有的巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、手工編織基地、三八綠色工程基地中的女負(fù)責(zé)人、女能人、女帶頭人，發(fā)揮她們的致富、幫富、帶富作用，發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工編織、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐殐?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)更多婦女脫貧致富。鼓勵女能人與貧困婦女結(jié)對幫扶，發(fā)展各種形式的互助組、合作社，采用“合作社+貧困戶”“市場+貧困戶”“協(xié)會+貧困戶”等多種扶貧模式，確?！熬珳?zhǔn)扶貧”落到點(diǎn)上，扎到根上。“十三五”期間，全國婦聯(lián)將在全國特別是在832個集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建立1000個“全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”“全國巧手脫貧示范基地”“全國三八綠色工程示范基地”。
6.加大“兩癌”免費(fèi)檢查力度，解決貧困婦女因病致貧的困擾。各地婦聯(lián)組織特別是貧困地區(qū)婦聯(lián)組織要面向貧困地區(qū)婦女大力宣傳“兩癌”免費(fèi)檢查政策，開展“健康與美麗同行”宣傳活動，提高婦女政策知曉率和群眾參與面。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對適齡貧困婦女“兩癌”免費(fèi)檢查力度，做到應(yīng)檢盡檢、早診早治。動員社會力量，重點(diǎn)救助“兩癌”患病貧困婦女，做到精準(zhǔn)幫扶、應(yīng)救盡救，緩解貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問題?！笆濉逼陂g，全國婦聯(lián)將利用中央彩票公益金，對建檔立卡的“兩癌”患病貧困婦女實(shí)行每人1萬元的救助全覆蓋。
7.凝聚社會力量，為貧困婦女兒童獻(xiàn)愛心。各地婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮所屬公益平臺的作用，面向貧困婦女兒童開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)幫扶、心理輔導(dǎo)、法律援助、健康教育等針對性服務(wù)。依托已有的“母親水窖”“母親健康快車”“春蕾計(jì)劃”“安康計(jì)劃”“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目”等品牌優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體，確保最貧困的婦女兒童得到優(yōu)先扶持。爭取各類社會慈善項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)、貧困婦女傾斜，為貧困婦女兒童做好事、辦實(shí)事、解難事。
三、“巾幗脫貧行動”的組織實(shí)施
脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會的共同責(zé)任。幫助婦女?dāng)[脫貧困是代表和維護(hù)婦女權(quán)益的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各地婦聯(lián)組織特別是貧困地區(qū)婦聯(lián)組織要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，把脫貧攻堅(jiān)作為今后五年的工作重點(diǎn)，按照當(dāng)?shù)攸h委政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作部署，主動爭取支持，結(jié)合建檔立卡工作，準(zhǔn)確掌握貧困婦女狀況，因地制宜，兼顧長遠(yuǎn)，創(chuàng)造性開展好“巾幗脫貧行動”。在組織實(shí)施中，各地婦聯(lián)要將具體措施一個一個分解，一個一個與建檔立卡貧困婦女對接，做到扶持一個、脫貧一個。全國婦聯(lián)將對各地婦聯(lián)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、指導(dǎo)，切實(shí)提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性。各地婦聯(lián)干部特別是貧困地區(qū)婦聯(lián)干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，一級一級傳導(dǎo)工作壓力，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終，切實(shí)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮婦聯(lián)組織作用。 | 
